简述残疾人就业服务中社会工作介入途径设计

论文导读：工作从实务走向了科研，又招聘进第三批社工。从此，福利院的社会工作涉及养老、儿童、志愿者等各个方面，同时也建立起自己的督导体系。与此同时，苏州福利院通过不断地对外交流、实务课题的探索等方式，社会工作专业化服务水平得到不断提升，获得了社会各界的认可。苏州残疾人就业服务机构可借鉴苏州市福利院这一经验，选取部分
摘 要 本文希望借鉴国内上海、深圳等发达地区社会工作介入社会福利服务领域的先进经验，通过典型研究，探索出苏州残疾人就业服务的社会工作介入途径，以提升残疾人就业服务水平，推进残疾人社会工作本土化。本文认为，社会工作介入苏州残疾人就业服务主要有设置“公职社工”、政府购买社工服务和创新非营利组织培育载体三种途径。
关键词 残疾人就业 社会工作 介入途径 典型研究
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1设置“公职社工”岗位
在承担社会管理和公共服务的政府职能部门设置“公职社工”岗位，是社会工作介入的有效途径。持有社会工作师证书的人员参加公务员录用或者事业单位招聘考试，考取录用后成为“公职社工”。我国台湾地区在内政部社会司、行政院、妇女、青年、儿童委员会等都设有社会工作岗位，苏州市福利院也设有公职社工岗位。
实例1：苏州市福利院是该市最早引入社会工作岗位，提供社会工作专业化服务的机构。该机构于2002年按事业单位招聘方式，录用了两名社会工作者，专职从事老年社会工作；2002至2007年间的实践证明“社会工作者的确有用”，又招聘了第二批社会工作者，实务工作内容不断拓展；2007至2010年间，该院的社会工作从实务走向了科研，又招聘进第三批社工。从此，福利院的社会工作涉及养老、儿童、志愿者等各个方面，同时也建立起自己的督导体系。与此同时，苏州福利院通过不断地对外交流、实务课题的探索等方式，社会工作专业化服务水平得到不断提升，获得了社会各界的认可。
苏州残疾人就业服务机构可借鉴苏州市福利院这一经验，选取部分县级市、区先行试点，通过面向社会招聘具备从事社会工作工作经验和社会工作资格证书（助理社工师、社工师）的人员，或面向高等院校公开招聘社会工作专业的毕业生。通过探索“公职社工”介入途径，录用专业社会工作者，让他们把社会工作助人自助的价值理念和科学的工作策略引入到残疾人就业服务中来，提升残疾人就业服务的质量。这种做法的好处是操作简便易行，便于积累经验，适合苏州市目前残疾人社会工作基础薄弱、经验缺乏的目前残疾人就业服务中的社会工作介入途径设计由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.状况。但这种介入途径应注意避开社会工作者作为就业服务机构工作人员的行政化倾向，社会工作者在具体的残疾人就业服务中，应着力从事专业化、系统化的社会工作服务性工作。
2政府购买社工服务
政府购买社工服务是指政府部门通过政府财政，以公开招标的形式，择优录取民间社会工作专业服务机构，由其中的社会工作者综合运用社会工作专业知识和工作策略，为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务，以更好地完成为社会发展和人民生活提供服务的事项，并由政府支付一定的服务费用。目前，政府购买社工服务模式在深圳发展的比较成熟，包括岗位购买和项目购买两种方式。

2.1岗位购买

岗位购买，就是政府开发设置岗位，通过招投标的方式向民间社会工作专业服务机构购买人力服务。
实例2：从2007年8月到2009年5月，深圳先后分4批，由政府向民间社工服务机构购买了七百多个社工岗位。期间，他们先后三次对各社工机构的服务进行了评估，结果表明：社工的专业性作用基本得到肯定，社工服务普遍被服务对象所接受和认可，引进香港社工督导的做法效果显著。全市社工克服各种困难，完成了可观的服务数量，服务水准总体优良。
政府通过购买社工岗位的介入途径，适合于苏州居民对社会工作已经有一定的了解和认识，市政府财政比较充足以及苏州的社会工作者达到一定的数量等目前状况。此种途径操作简便可行，社会工作者置于用人单位的直接和日常监管之下，服务质量和效果更易于评估。但是，实行岗位购买也容易出现社会工作者带有行政化色彩的理由。

2.2项目购买

项目购买即政府把需要提供的服务打包成项目，不是按人头而是按照服务具体情况向社工服务机构购买，即根据服务对象的情况、服务内容和服务要求等要素进行综合预算，然后通过招投标的方式向社工机构采购服务。
实例3：“阳光妈妈”服务项目于2007年3月2日启动，是深圳市社区妇女服务组织推出的首个重点项目。为了创新服务模式，提高服务质量，深圳市妇联采取“政府购买服务” 的方式，向深圳市鹏星社会工作服务社购买了项目服务，为服务对象——单亲特困母亲、下岗失业妇女以及家庭遭遇特殊困难的妇女提供专业服务。深圳市鹏星社会工作服务社就是其中一家为政府和社会提供社会工作服务的民间非营利组织。他们已经形成自己的品牌，得到了社会的广泛认同，政府及一些有需求的单位，乐于掏钱购买他们的服务。
项目服务由社工机构独立自主运作，依托专业的服务场地设施，可以更好地发挥社会工作者的专业功能，有助于服务水平的提升，达到预期的效果。同时，还可以有效地避开社会工作者的行政化理由。因此，香港和很多发达国家一般都采用项目购买为主。但是，项目服务需要专门的场地设施，并且涉及到服务标准、评估策略和监督管理等多重理由，在苏州目前并不具备大规模的实施条件。
深圳市在探索政府购买社工服务的实践中，形成了一套具体系统的运作程序。苏州市可以借鉴这一经验，向类似于“鹏星”这样的民间社会工作专业服务机构购买（下转第9页）（上接第7页）服务，通过评估服务需求、确定资金供给数量等，对残疾人就业的社会工作服务进行招投标，根据社会工作专业机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行审核后支付费用，或将某一时期需要为残疾人就业提供的服务以一定购买，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的契约方式。让苏州残疾人就业服务机构从服务的唯一提供者转变为“购买者”、“监督者”、制度设计和供给者”。在社会工作介入苏州残疾人就业服务的初期，可以采取岗位购买。随着社会工作介入的日趋成熟，在购买岗位服务取得成效并积累一定经验后，再逐步推进由选择性的向专业社工服务机构购买服务项目，从而实现循序渐进、稳步发展，以实现资源的最优配置。最终，苏州市可以把岗位购买和项目购买有机结合起来，构建购买服务的竞争机制。
3创新非营利组织培育载体
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21世纪以来，随着“小政府，大社会”发展目标的提出，我国非营利组织有了飞速的发展。非营利性组织是社会工作的重要承担者，也是社会工作人才的重要承载者。社会工作介入残疾人就业服务的另一种途径是创新非营利组织培育载体，通过非营利组织对残疾人就业服务进行独立地管理和运营，然后招聘社会工作者作为非营利组织中的工作人员来负责残疾人的就业服务工作。
实例4：上海市社会创新孵化园是由上海市民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，委托浦东非营利组织发展中心（NPI）派出项目管理团队来运作管理。政府管理部门通过提供园区政策扶持的方式，而不是直接参与园区单位的管理。孵化园侧重探索残疾人在现代服务业的就业空间和就业新模式，增进全社会对残疾人的认同，开辟残疾人融入社会的新天地。孵化园计划在三年内达到30个公益服务项目，形成残疾人就业的产业链。重点在创意设计、电脑编程、话务咨询、社会保障、工艺制作、餐饮服务、保健按摩等现代服务领域，对有能力的残疾人进行培训和就业实训，形成设计、策划、推广、批量制作和销售的网络化运作平台等。
由非营利性组织直接运转管理残疾人就业服务工作，可以使残疾人就业服务独立于政府不受制于行政化的残疾人就业服务机构，还可以带来更科学更高效的管理方式，提高就业服务质量。
苏州市可以借鉴上海社会创新孵化园的发展模式与理念，由非营利组织利用租赁、招标、委托管理、项目化运作等方式运转和管理苏州残疾就业服务工作，通过招聘社会工作者作为其工作人员。通过政府、社会组织和社会企业的跨界互动合作，以富有新意的服务项目形式，推进残疾人就业服务事业的创新。通过不断发现、发挥残疾人的各种优势，让残疾人这一特殊群体依靠自身力所能及的劳动，体面地、有尊严地融入社会。这种途径下的社会工作者，不仅是直接的服务提供者，还可以充分发挥服务者之外其他角色的作用，如管理者、教育者、研究者。苏州市残疾人就业服务工作可以借鉴上海的实践经验，探索出一条非营利组织介入的创新途径。