浅谈推进管理 做强末端保畅通

论文导读：
■规划布局 一二三四
燕山地处北京西南的房山区境内，是大型国企燕山石化所在地。燕山石化以“建设清洁工厂、创造绿色文明”为企业宗旨，重视环境保护，积极配合燕山办事处开展垃圾分类达标试点工作，体现了大型国有企业的责任意识和社会意识。良好的政企协作关系，使燕山地区的垃圾分类工作起点高、基础好。
2011年，燕山工委办事处携手燕山石化公司，明确了燕山地区垃圾分类处理工作的步骤和步伐：围绕“一个中心”，构建“二个体系”，实施“三个步骤”，实现“四个目标”，全面推进垃圾分类处理及资源回收循环利用工作，即紧紧围绕服务石化新材料科技产业基地建设这个中心，积极构建“政府主导、政企携手、社会参与、权责明确、规范有序”的生活垃圾管理体系和“结构合理、科学分类、系统衔接、技术先进、能力充足”的生活垃圾处理体系，努力实施试点先行、整体推进、全面铺开三个步骤，到“十二五”末，全面实现燕山地区生活垃圾分类达标率80%，生活垃圾无害化处理率95%，资源化率50%，生活垃圾“零增长”的工作目标。
几年来，燕山地区垃圾分类工作在抓住重点环节、重点任务的基础上，坚持不懈地从燕山生活垃圾综合处理场提高硬件建设水平、加强软件管理入手，不断提升末端处理能力。截至2013年年底，全地区所有中小学校、幼儿园、政府和国企机关及16个小区的近2.2万户居民全部参与垃圾分类，占燕山地区总人口65%的居民参与垃圾分类达标试点并全程分类无害化处理的工作目标顺利完成。
■专业运转 规范管理
在行业管理上坚持专业性
燕山市政市容委作为燕山地区垃圾分类的行业主管单位，在燕山工委办事处的领导下，始终坚持老任务、新工作，两手抓、两手都要硬的思路，明确工作范围不减、工作标准不松、工作力度不降的“三不”工作格局。针对开展达标试点一年以上的小区中，部分居民群众对垃圾分类新鲜劲有所减退、精神有所放松、分类率和裸投率都有所下滑的现象，在持续加大对居民宣传教育的同时，又结合地区实际制定了《燕山地区生活垃圾分类日常检查考核考评标准》，从行业管理的角度加强对垃圾分类指导员和分类社区的管理，将引导居民参与垃圾分类的力量通过指导员和居委会传导到每一个居民家中。面对与业绩挂钩的考核，指导员和物业管理者高度重视，工作自觉性和主动性不断加强，对居民的宣传管理也随之加强，分类效果逐渐提高。
随着新增的垃圾分类试点小区越来越多，工作任务越来越重，为了保证工作效果，垃圾分类领导办公室对各相关单位明确提出工作要求：达标试点工作开局就要严格标准、严格制度、严格规范、严格程序。抓住主要环节，发现主要理由，在居民群众宣传教育、垃圾分类指导员监管、垃圾分类运输管理、垃圾分类处理能力提升等重要节点下力气、做文章。如，居民群众对分类后的垃圾混装混运意见很大，他们就加大对分类运输的监管，追踪运输车辆的班次、现场检查作业方式，对混装混运发现一起查处一起。据不完全统计，2013年，燕山地区垃圾分类办公室共进行了各项检查140余次，召开工作例会20余次，为保证源头分的开、运输分的开、处理分的开的全程分类夯实了达标试点工作基础。
在指导员队伍管理上体现专业性
开展垃圾分类工作以来，为了进一步增加垃圾分类指导员队伍建设，燕山地区于2012年引进了商委推荐的有资质的资源化回收公司——北京海川得益废品回收有限公司，实行绿袖标指导员专业化管理与资源回收并轨运作。
指导员队伍的专业化管理，使垃圾分类办公室从繁重的具体工作任务中，向规划、指导、监督走出了关键一步。目前燕山地区由海川得益废品回收有限公司企业化模式管理的113名垃圾分类指导员，从人员结构、服务内容、行为规范、文化建设等方面都进入了专业化的轨道。统一的分类标准，完善的奖惩机制，蕴含着企业文化的人文管理，调动了绿袖标指导员的积极性，使试点小区里的白色垃圾无处藏身，垃圾桶及周边环境整洁、干净，得到社区居委会和物业公司的充分肯定。
燕化物业社会管理的专业性
燕化物业公司是燕化开展垃圾分类达标试点的负责部门。为了把垃圾分类工作落实好，物业公司星城分中心组建了垃圾收集运输专业队伍，开展垃圾清运“无缝隙”工程。专用电瓶垃圾收集车以点对点、桶换桶的形式将生活垃圾集中运送至指定垃圾转运站，垃圾清运专业车辆按照规定时间进行分类收集、中转、运输至燕山生活垃圾综合处理场。全封闭、日产日清不落地、无缝隙衔接的专业化管理模式日益形成。
■做强末端 确保畅通
居民家中的分类是垃圾分类的第一步，随后的分类收集、分类运输等关口处理好，垃圾才会分门别类地安全抵达垃圾处理场。而垃圾处理场的处理能力、管理水平将决定垃圾处理的无害化、科学化程度。作为北京西南地区唯一的大型垃圾综合处理场，燕山垃圾综合处理厂于2009年6月开工建设，2011年5月正式竣工投入使用，占地面积9.6公顷，工程总造价8016万元，日处理生活垃圾200吨，填埋库容约为120万立方米。
在垃圾综合处理场的运转和管理中，燕山市政市容委坚持立足现实、前瞻未来，以提高现代化设备利用效率、培养高素质的管理团队、推进精细化运转模式为管理思维，以建设燕山地区中小学科普教育基地、大学生环保实习基地、社区居民环保意识培养教育基地的社会意识，努力建好并管好燕山生活垃圾综合处理场。
垃圾分类达标试点工作开展以来，从居民家中分类开始，中间经过燕山清洁队和燕化物业两只专业队伍分类运输至垃圾场不同的生产线，进行二次分选、卫生填埋。整个过程全部在燕山区域内部完成，做到了垃圾不出区。另外，燕山地区不仅做到了垃圾自产自清，燕山垃圾场还承接了房山区厨余垃圾的处理工作，每日处理燕房两地厨余垃圾近12吨，随着垃圾分类工作的深入推进，这一数字还将不断增加。
2013年，为进一步提高地区垃圾处理能力，按照北京市一级设施要求，针对基础设施上的薄弱环节，燕山垃圾综合处理场实施了“四项”改扩建工程。对卸料大厅（步进式）进行改造，增加使用面积600平方米，杜绝了作业车辆交叉混合作业的混乱状况，卸料大厅环境状况全面改善。对一次堆肥车间的渗沥液收集系统进行全面改造，新论文导读：
建成品肥车间；按照防洪要求，在填埋区建设雨水分流导排工程。四项工程的完成，使垃圾处理厂设备设施建设实现了跨越式发展，垃圾无害化处理水平显著提高。
燕山生活垃圾综合处理场是该地区垃圾无害化处理工作的基础。为了实现垃圾处理的无害化，燕山地区正在谋划增加粪便、园林、餐厨等特殊垃圾处理设备设施，进一步完善垃圾处理体系，向全封闭全过程全范围的垃圾无害化处理模式努力推进。
■宣传先行 群众参与
为进一步提高全社会参与垃圾分类的热情，不断扩大宣传覆盖力度，在做好常规垃圾分类宣传教育活动的基础上，还创造性地开展自选动作宣传垃圾分类。2013年，编印了《燕山地区生活垃圾分类手册》，将垃圾分类宣传环保袋等小礼物发放到居民群众手中，扩大垃圾分类的知晓率和参与率。依托燕山生活垃圾处理场是燕山地区中小学生课外教育基地的优势，积极携手燕山教委，在燕山生活垃圾处理厂开设了中小学第二课堂，全年共有170名在校学生到垃圾场接受环保教育、开展课程研究。
为普及对居民群众的宣传教育，结合垃圾分类达标试点，举办了以“我们的垃圾去哪了”为主题的垃圾分类一日游活动，让居民深入了解垃圾分类后的去向。仅2013年，就有3000余人次参加活动。为进一步调动社区居民参与垃圾分类的积极性和提高准确投放率，在新开展垃圾分类的迎风六里二区试行厨余积分换物，为今后大面积开展对居民的奖励摸清底数，提供经验。
2013年，燕山地区参加了北京市首届垃圾分类绿色宣讲员活动，星城社区推进专业管理做强末端保畅通相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.的指导员郎云华获得了十佳宣讲员的称号。在她的娓娓讲述中，我们看到了居民群众支持垃圾分类、指导员尽职尽责参与垃圾分类的一个个感人的瞬间。还有迎风街道拾金不昧的垃圾分类指导员孔详茹老人，两次将捡到的3000多元钱款和物归原主。这些平凡而普通的燕山人，从垃圾分类这件小事中，默默无闻地坚守着首都绿色发展的大情怀。
2014年3月，燕山生活垃圾综合处理场申报北京市科普教育基地，通过了专家评审。燕山地区将以此为契机，进一步提升硬件建设水平，提高软件管理能力，扩大环保科普范围，努力将燕山生活垃圾综合处理场建成北京西南特色鲜明的环保大课堂。
（责任编辑：赵静）