浅论行业自律组织-

论文导读：便车”行为。整个行业相互联合，以整体一致的面相示于公众，则极可能成功运作有关的集体行动，获取相应的集体收益。（3）制定行业共同规则。行业健康发展需要在一定的规则环境下进行，才能有利于行业整体良性发展，营造良好的经营环境和竞争环境，行业自律组织可以在此承担规则的制定者和规则的实施者的双重角色，保证规则的合理性和
【摘要】行业自律组织在当今时代迅速的发展，是建立在传统的市场和政府两种手段在资源配置中的局限性基础上的。本文旨在对行业自律组织发展的基础和历史沿革做出简单梳理，进而得出行业自律组织本身所具有特点在解决市场和政府两种调控方式时表现出来的优越性和合理性。同时，本文通过对其特点的分析，对行业自律组织的属性做出法理评析，明确行业自律组织的定义，为行业自律组织职能的发挥划定清晰的脉络。
【关键词】行业自律组织；市场失灵；政府失败；定义

一、自律组织产生原因

亚当·斯密提出了资源配置的市场手段，即“看不见的手”，崇尚在自由市场中，不需要政府的干涉，资源就可以实现最优化配置，现实却给了这种说法承重的打击。学者在分析之后，找到了市场失灵的依据：是由于从经营角度而言，经济负外部性、垄断性生产、公共物品供给、信息的不对称，根源还在市场自发性、盲目性和滞后性。“看得见的手”登上了历史舞台，一定程度上解决了市场失灵的有关问题，同时也暴露出弊端：政府的控制导致企业在市场中自由支配资源的能力减弱，经济政策给企业做出市场预测人为的增添了障碍，政府了解行业存在“信息不对称”问题，管理成本因此上升。市场手段和政府控制都有其弊端，但不能全盘否定，需认真分析得到行业自律组织的真正用武之地。首先，私人物品的配置不能过多干预，市场手段发挥着有效的配置作用；其次，缺乏消费排他性的公共物品，适宜由政府提供；对于相对其他群体又具有某种私人品属性的物品存在着上述两种调整行为都无法有效解决的情况。

二、自律组织改善市场失灵

（1）改进信息获取平台。企业在做出决策依靠信息，而信息获取需要成本，同时，信息获取不充分、不及时对企业也会造成损失。（2）增强风险抵抗水平。行业风险的存在导致整个行业都会受到影响，或者威胁，或者利益。单个企业面对此种情形，抵抗能力不足，表现在：成本过高、力量薄弱、利益归于整个行业而导致“搭便车”行为。整个行业相互联合，以整体一致的面相示于公众，则极可能成功运作有关的集体行动，获取相应的集体收益。（3）制定行业共同规则。行业健康发展需要在一定的规则环境下进行，才能有利于行业整体良性发展，营造良好的经营环境和竞争环境，行业自律组织可以在此承担规则的制定者和规则的实施者的双重角色，保证规则的合理性和规则的落实。以此来承担行业规定法律空缺的补缺功能，协调各企业行为。（4）改善与政府交易地位。单个企业在政府面前无疑没有过多的话语权，在法律、政策制定中很难取得地位争取本企业应有利益，甚至在向政府传导信息的过程也会受到阻碍。此时，联合起来的企业集体才有机会获得政府的关注并听取意见，在谈判中也会改善过分弱势的地位，获得较为平等的交易地位，此有利于企业降低交易成本，在政府干预前保障行业利益。（5）提供专业服务。企业在生产、服务过程中，需要专门的服务和咨询，但是某些由于单个企业无法及时获得其急需且独力难以获得的专业性服务，包括业务交流、调查研究、人才培训、标准制订、资格认证等。行业自律组织在此发挥着重要作用，有利于企业通过分摊降低成本。（6）搭建沟通平台。行业内部各企业间的交流与沟通，有助于实现业内生产信息的及时传播实现行业间的协同发展，避免过度竞争，同时也有利于发现行业面临的共同危机，及时避免危机的进一步扩大恶化。行业外部，行业协会是业内企业的代表，塑造良好的行业形象，化解社会不信任危机，承担共同社会责任，获得社会大众对行业的普遍认可，并向社会传达行业面临的问题和挑战，争取行业共同利益。

三、自律组织改善政府失败

政府失败，指的是政府在公共决策或向社会提供公共物品时，存在着自身无法克服或基本难以克服的缺陷而导致其制定的公共决策和提供的公共服务难以达到其理论上的应然状态的情形。而行业自律组织，在一定程度上可以修正政府调控的不足，集中表现在以下几个方面：（1）解决了信息不对称下的政府失败。行业组织由于其植根于行业内部，所以对行业发展状况和存在的问题有着先天的信息优势，由其指定行业规则会更贴近于行业现实状况，也更能敏锐的发现行业面临的机遇和挑战，及时调整。政府在制定行业规则时，一是对行业状况了解不足，二是业内企业在面临自身利益时存在隐瞒欺骗的状况，不能保证规则的有效性。（2）解决了法律实施方面的政府失败。针对特定行业的法律规定，不仅要考虑到制定者的意愿，也要考虑到被规制者本身，规则如果对行业发展不利（前提是规则的制定并没有很好的结合行业实际，本文已有论证）将会导致行业内部对规则的强烈抵抗，法律实施成本显著提高。对行业整体的规制，需在制定者与行业内部有着充分互动的基础上进行，行业协会由于其是行业的自律组织，它对自己制定的政策又进行了充分的动员，那么在一个得到实施对象充分讨论并进行了相对有效的利益衡平的政策必将在其实施中减少执行成本，进而实现政策的实际效果与其应然效应二者的高度契合。

四、行业自律组织的法理界定

本文上述内容证明了行业自律组织产生的原因和优越性的体现，为我们对行业自律组织做出清晰的概念界定提供了理论上的准备，而对行业自律组织做出一个明确的法理界定，对明确其职责、定位、从法律上赋予其职责起着重要的作用。首先，行业自律组织的组成是由本行业各个单独的经营主体基于共同的需要而联合起来，会员之间具有平等的法律地位。这也说明了自律组织具有非政府性，不能因为政府的授权可以使行业自律组织行使部分行政管理权力就意味着改变了组织的非政府性，组织仍然以会员共同签订的章程作为成立的依据。其次，是自律组织的成立是建立在为行业谋求长远经济利益的目标下的，以发展行业经济为职责所在，需要说明的是，谋求行业利益不能等同于自律组织具有盈利性，二者有鲜明的区别。前者的利益归于行业每一主体所享有，而不能直接归属于该组织；后者指的是自律组织自身得以生存的方式不能通过经营性的活动，不能以营业利润作为组织建设的目标。由此，可以得出，自律组织具有经济性和非营利性的特点。最后，国外学者一般认为行业自律组织是由单一行业的竞争者所构成的非盈利性组织，其目的在于在促进提高该行论文导读：简论行业自律公约法律效力的完善．中国商界（下半月）．2009（4）江合宁．谢拓关于行业协会立法问题的思考职教与经济研究．2007（12）李逸萌．私募基金的立法监管与行业自律．企业导报．2009（4）鲁篱．论行业协会自治与国家干预的互动．西南民族大学学报（人文社科版）梁上上．论行业协会的反竞争行为．法学研究．1998（4）上一页
业中的产品销售和雇佣方面提供多边性援助服务。由此可见，行业自律组织具有性的特点。综上可以认为，行业自律组织是行业内部企业基于共同管理、提供共同服务的方式，为共同创造行业良好市场环境而协商组成的非盈利性社团组织。
行业自律组织在现代社会的迅速发展，建立在其所拥有的独特优势上，有其生存的现实土壤。在市场手段和政府控制都无法起到有效调控作用的领域内，行业自律组织发挥着重要的作用。但是我们要看到行业自律组织在相对其他群体又具有某种私人学术论文下载www.7ctime.com
品属性的物品这一层面会有更多的制度优势，并不能完全实施于权力配置的各个方面，否则有违于市场经济自由主义和社会公共利益保护的原则。行业自律组织只在特定领域内发挥着重要作用，那么对它做出概念上的界定，是有效运用自律手段的前提保障，是有效解决市场失灵、政府失败问题，并能与市场调节和政府调控共同发挥作用，共同带动经济社会良性发展的保障。同时，行业自律组织的设立、运行也需有相应的规则保障，立法的完善，对行业自律组织发挥应有作用至关重要。
参 考 文 献
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