新型农村合作医疗档案管理中存在问题与对策-小结
最后更新时间：2024-02-15
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论文导读：好档案管理工作，会进一步提示新农合管理机构的管理能力和服务能力，先进、规范的档案管理会让我们新农合的日常工作更便利、更快捷，会大大提高新农合管理工作效率和管理水平。四是在大量的新农合管理工作中，产生了大量具有查考利用价值的材料，这些材料与农民群众切身利益息息相关。收集、整理、保管好这部分档案，不仅能为新农
摘要：针对新农合工作的特点，分析新农合档案管理中存在的问题，并对新农合档案管理、提供利用以及如何提高新农合档案质量等方面展开讨论。
关键词：新农合；档案管理
1672-3783(2012)06-0562-01
新农合档案是指各级新型农村合作医疗管理、经办机构、定点医疗机构从事新型农村合作医疗管理各项活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子数据等不同形式和载体的历史记录。新农合档案也由纸张为介质的传统纸质档案正逐步向电子文件过渡，网络的普及更是彻底改变了以往旧的管理模式。如何做好新农合电子档案工作，完成手工档案管理向现代化档案管理的过渡，这也成为了新农合档案工作者的全新课题。
1 档案管理工作是新农合事业发展的重要组成部分
建立新农合制度，是党、国务院坚持科学发展观，解决“三农”问题的重大决策，也是切实保障和改善民生的重要举措。随着计算机与网络的普及，各种数据资料均由网络申报系统自动生成、自动上报，大大提高了工作效率。由此，新农合的档案也已从传统意义上的纸质档案转变为纸质档案与电子档案并存7彩论文网研究生论文www.7ctime.com
的时代。蓬勃发展的新农合事业要求我们必须提高我们的管理能力和管理水平。新农合档案管理工作是完善新农合事业发展的重要组成部分，我们必须充分认识加强档案管理工作的重要意义，增强我们做好新农合档案管理工作使命感和责任感。
2 新农合档案管理工作中存在的问题
2.1 档案意识不强，档案利用率不高。在具体工作中，工作人员对档案重视程度不够，认识不到档案工作在新农合工作中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
2.2 档案管理管理分散，缺乏信息资源整体性。目前各县（区）虽都制定了较为健全的档案管理制度和各级各类人员工作职责，但具体到落实上，管理制度显得不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，新农合信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。
2.3 档案管理人员素质整体较差。目前从事新农合档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、卫生等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题。
2.4 信息化带来的问题:随着网络的普及，各级政府在完善和推进新农合信息化建设工作中，秉承方便参合农民、简化结算流程、加强网络监管、提高管理水平的理念，极大地推进了新农合的信息化网络建设，提高了工作效率和管理水平。但是在方便快捷的同时对档案管理也提出了新问题。一是目前全市的新农合工作还处于逐步试点探索与积累调整的过程，这就给软件需求带来有很多不确定性，因此对新农合作医疗信息化档案管理提出了较高要求。二是由于新型农村合作医疗信息化管理系统需要完成与各级医院的数据交互，简化农民的获取医疗补偿的程序，实现农民在医院就医时就能够直接完成看病补偿的报销，这就要求系统能够与不同时期建设、采用不同架构与技术开发的医院信息管理系统（HIS）实现快捷、高效、可靠的数据交互，同时也给档案管理带来了新的问题。
3 新农合档案的管理对策
3.1 充分认识加强新农合档案管理工作的重要意义：一是加强新农合档案管理工作是适应当前工作发展变化，加快科学规范管理需要，是完善新农合制度发展的重要组成部分。二是档案管理工作在新农合制度建设领域的基础性地位和服务性功能将日益显现出来，做好新农合制度下的档案管理工作，对促进新农合的规范化管理具有重要的意义。三是新农合的管理工作离不开档案管理，每一笔补偿记录就是一份档案，做好档案管理工作，会进一步提示新农合管理机构的管理能力和服务能力，先进、规范的档案管理会让我们新农合的日常工作更便利、更快捷，会大大提高新农合管理工作效率和管理水平。四是在大量的新农合管理工作中，产生了大量具有查考利用价值的材料，这些材料与农民群众切身利益息息相关。收集、整理、保管好这部分档案，不仅能为新农合工作的规范化管理奠定基础，同时可以较好地解决参合农民医疗报销不便问题，防止和解决许多纠纷，使农民真正体会到党和政府对老百姓的关心和爱护。
3.2 认真做好新农合档案的规范管理工作:为适应新农合制度的迅速发展的需要，我们各级新农合管理部门必须坚持“以人为本、科学规范、简便易行、便于服务”的原则，建立科学规范的新农合档案管理制度，做到既注重档案本身的管理，又注重档案的利用服务，使新农合档案管理工作向规范化、制度化、标准化迈进。一是要明确档案管理职责，完善档案规范管理制度。二是要强化管理的规范化，加强档案的开发和利用。三是要适应形势，加快推进新农合档案管理信息化建设。
3.3 加强新农合档案管理队伍建设，提高档案管理人员的素质和能力。各级新农合管理部门要创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才，同时加强对现职人员的业务培训，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
3.4 解放思想，更新观念，提高档案开发利用率。档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段，要确立以利用、服务为中心的业务指导思想，重视如何提高档案为新农合建设与发展服务的效益，要从被动坐等上门的服务方式，逐步走向主动开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料提供供给领导和有关部门及人员，为新农合事业的整体发展提供借鉴和参考。
3.5 强化档案室的硬件建设。根据各级单位的具体情况，逐步配备照相机、摄像机、打印机、扫描仪等设备，并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作，改变传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况，提高效率。具备条件的地区，可以将档案目录和部论文导读：分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间的资源共享，沟通档案信息，以满足多方面的需求，从而推动新农合事业的发展。参考文献国家卫生部，新型农村合作医疗信息系统基本规范（2008年修订版），2008上一页12
分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间的资源共享，沟通档案信息，以满足多方面的需求，从而推动新农合事业的发展。
参考文献
国家卫生部，新型农村合作医疗信息系统基本规范（2008年修订版）[z]，2008
摘要：针对新农合工作的特点，分析新农合档案管理中存在的问题，并对新农合档案管理、提供利用以及如何提高新农合档案质量等方面展开讨论。
关键词：新农合；档案管理
1672-3783(2012)06-0562-01
新农合档案是指各级新型农村合作医疗管理、经办机构、定点医疗机构从事新型农村合作医疗管理各项活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子数据等不同形式和载体的历史记录。新农合档案也由纸张为介质的传统纸质档案正逐步向电子文件过渡，网络的普及更是彻底改变了以往旧的管理模式。如何做好新农合电子档案工作，完成手工档案管理向现代化档案管理的过渡，这也成为了新农合档案工作者的全新课题。
1 档案管理工作是新农合事业发展的重要组成部分
建立新农合制度，是党、国务院坚持科学发展观，解决“三农”问题的重大决策，也是切实保障和改善民生的重要举措。随着计算机与网络的普及，各种数据资料均由网络申报系统自动生成、自动上报，大大提高了工作效率。由此，新农合的档案也已从传统意义上的纸质档案转变为纸质档案与电子档案并存7彩论文网研究生论文www.7ctime.com
的时代。蓬勃发展的新农合事业要求我们必须提高我们的管理能力和管理水平。新农合档案管理工作是完善新农合事业发展的重要组成部分，我们必须充分认识加强档案管理工作的重要意义，增强我们做好新农合档案管理工作使命感和责任感。
2 新农合档案管理工作中存在的问题
2.1 档案意识不强，档案利用率不高。在具体工作中，工作人员对档案重视程度不够，认识不到档案工作在新农合工作中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
2.2 档案管理管理分散，缺乏信息资源整体性。目前各县（区）虽都制定了较为健全的档案管理制度和各级各类人员工作职责，但具体到落实上，管理制度显得不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，新农合信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。
2.3 档案管理人员素质整体较差。目前从事新农合档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、卫生等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题。
2.4 信息化带来的问题:随着网络的普及，各级政府在完善和推进新农合信息化建设工作中，秉承方便参合农民、简化结算流程、加强网络监管、提高管理水平的理念，极大地推进了新农合的信息化网络建设，提高了工作效率和管理水平。但是在方便快捷的同时对档案管理也提出了新问题。一是目前全市的新农合工作还处于逐步试点探索与积累调整的过程，这就给软件需求带来有很多不确定性，因此对新农合作医疗信息化档案管理提出了较高要求。二是由于新型农村合作医疗信息化管理系统需要完成与各级医院的数据交互，简化农民的获取医疗补偿的程序，实现农民在医院就医时就能够直接完成看病补偿的报销，这就要求系统能够与不同时期建设、采用不同架构与技术开发的医院信息管理系统（HIS）实现快捷、高效、可靠的数据交互，同时也给档案管理带来了新的问题。
3 新农合档案的管理对策
3.1 充分认识加强新农合档案管理工作的重要意义：一是加强新农合档案管理工作是适应当前工作发展变化，加快科学规范管理需要，是完善新农合制度发展的重要组成部分。二是档案管理工作在新农合制度建设领域的基础性地位和服务性功能将日益显现出来，做好新农合制度下的档案管理工作，对促进新农合的规范化管理具有重要的意义。三是新农合的管理工作离不开档案管理，每一笔补偿记录就是一份档案，做好档案管理工作，会进一步提示新农合管理机构的管理能力和服务能力，先进、规范的档案管理会让我们新农合的日常工作更便利、更快捷，会大大提高新农合管理工作效率和管理水平。四是在大量的新农合管理工作中，产生了大量具有查考利用价值的材料，这些材料与农民群众切身利益息息相关。收集、整理、保管好这部分档案，不仅能为新农合工作的规范化管理奠定基础，同时可以较好地解决参合农民医疗报销不便问题，防止和解决许多纠纷，使农民真正体会到党和政府对老百姓的关心和爱护。
3.2 认真做好新农合档案的规范管理工作:为适应新农合制度的迅速发展的需要，我们各级新农合管理部门必须坚持“以人为本、科学规范、简便易行、便于服务”的原则，建立科学规范的新农合档案管理制度，做到既注重档案本身的管理，又注重档案的利用服务，使新农合档案管理工作向规范化、制度化、标准化迈进。一是要明确档案管理职责，完善档案规范管理制度。二是要强化管理的规范化，加强档案的开发和利用。三是要适应形势，加快推进新农合档案管理信息化建设。
3.3 加强新农合档案管理队伍建设，提高档案管理人员的素质和能力。各级新农合管理部门要创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才，同时加强对现职人员的业务培训，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
3.4 解放思想，更新观念，提高档案开发利用率。档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段，要确立以利用、服务为中心的业务指导思想，重视如何提高档案为新农合建设与发展服务的效益，要从被动坐等上门的服务方式，逐步走向主动开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料提供供给领导和有关部门及人员，为新农合事业的整体发展提供借鉴和参考。
3.5 强化档案室的硬件建设。根据各级单位的具体情况，逐步配备照相机、摄像机、打印机、扫描仪等设备，并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作，改变传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况，提高效率。具备条件的地区，可以将档案目录和部论文导读：分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间的资源共享，沟通档案信息，以满足多方面的需求，从而推动新农合事业的发展。参考文献国家卫生部，新型农村合作医疗信息系统基本规范（2008年修订版），2008上一页12
分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间的资源共享，沟通档案信息，以满足多方面的需求，从而推动新农合事业的发展。
参考文献
国家卫生部，新型农村合作医疗信息系统基本规范（2008年修订版）[z]，2008