关于执政党新兴经济体国家执政党应对国际金融危机举措及启迪

论文导读：随后提出“将失业人员的最高补助提高50%，追加339.5亿卢布拨款，用于对失业人员实施社会救助；从联邦预算中拨款5010亿卢布用于住房保障建设等等”。印度国大党实施“报恩预算”，将财政预算向农村和穷人倾斜。2009年用于农村人口就业保障计划资金比上年增加144%，启动“国家农业发展计划”、“农村就业保障计划”，保障农民利
[摘 要]新兴经济体国家在国际金融危机爆发之初经济受到严重冲击，但由于这些国家执政党采取的反危机举措得力，金融危机的影响在短时间内得到有效控制，国家经济率先恢复并走出泥淖。总结这些国家执政党应对金融危机的经验，对中国具有一定的借鉴意义。
[关键词]执政党；金融危机；举措；启示
[] A [文章编号] 1009-928X（2013）09-
2008年发端于美国的国际金融危机，对全球各个主要经济体尤其是以巴西、印度、俄罗斯等为主的新兴经济体国家均造成巨大冲击。对新兴经济体国家而言，如何既能有效治理金融危机，又能化解社会危机，就成为摆在执政党面前的重大任务。这些国家的执政党果断变革执政理念，相继出台了既有共性又兼具特色的应对举措。
金融危机伊始，这些国家的执政党果断变革执政理念，抛弃“华盛顿共识”，由政府出面干预市场活动，出台一揽子“救市”计划。“华盛顿共识”在金融领域倡导“金融自由化，经过一定时期的过渡，最终实现由市场决定的利率”，提出“政府必须取消对企业的管制和对竞争的限制”。
巴西劳工党秉持“的可持续的社会主义”理念，抛弃前总统费尔南多·卡多佐新自由主义执政理念，探索市场与计划相结合的国家发展战略，形成以推动社会发展为核心的国家治理模式，称之为“卢拉主义”。金融危机之初，劳工党秉持“卢拉主义”，实施政府干预市场活动，出台一揽子“救市”举措，全面加强对金融市场监管，阻止雷亚尔升值，实行宽松的货币政策。
2009年统一俄罗斯党放弃“中派主义”立场，把“保守主义”正式写入了党的纲领性文件，同时重新定义俄罗斯现代化，提出“保守主义现代化”，寻求通过改革实现渐进式发展，为“现代经济、社会及国家奠定坚实的基础，摆脱那种以‘停滞’与强制性改革、虚幻性的‘解冻’与毫无结果的‘冰冻’交替出现为特征、只会‘耗尽自己’的发展模式，使俄罗斯走上稳定的发展轨道”。梅德韦杰夫提出“正因为我们是俄罗斯保守主义者，所以我们关注国家的现代化。只有实现经济、社会领域、国家管理的现代化，我们才能保持俄罗斯价值和历史记忆，保持使俄罗斯作为伟大强国的所有一切事物”。[3]
执政理念与时俱进不断创新，使得执政党能够有效转变政策，有效应对金融危机。
金融危机造成居民大量失业，贫富差距加剧，引发社会危机。就业乃民生之本，在解决居民就业方面，统一俄罗斯党注重发展实体经济，尤其是以石油、采矿、冶金和建筑等能够广泛吸引劳动力就业的劳动密集型产业。完善社会保障机制，支持政府从联邦预算支出中拨款245882亿卢布完善社会保障机制，从医疗卫生、就业、住房等方面着手支援和救助。完善养老保险制度，提高失业救济金和养老基金标准，随后提出“将失业人员的最高补助提高50%，追加339.5亿卢布拨款，用于对失业人员实施社会救助；从联邦预算中拨款5010亿卢布用于住房保障建设等等”。[4]
印度国大党实施“报恩预算”，将财政预算向农村和穷人倾斜。2009年用于农村人口就业保障计划资金比上年增加144%，启动“国家农业发展计划”、“农村就业保障计划”，保障农民利益；实施包容性增长，让各个阶层都能分享经济增长的成果；实施出口多元化战略，帮助中小企业开拓国外市场，促进企业出口带动居民就业。
巴西劳工党通过实施积极宽松的财政政策，增加政府支出，进一步完善社会保障机制，提高最低工资标准和最低生活标准，扩大救助金发放范围，缓解社会矛盾；治理通货膨胀，降低物价水平，减轻民众生活压力，因为“这是我们必须有雄心去追求的（目标）……作为拉美的最大经济体，一个较低的通胀率是实现经济可持续发展的必要条件，能够保持居民购买力和国家金融体系的稳定”。[5]
维护政策稳定性和延续性对于巩固政府反危机成果意义重大。金融危机爆发至今，全球经济进入后危机时代，虽然金融危机影响减弱，但全球经济面临“二次探底”可能性的风险依然存在；就新兴经济体国家的整体经济形势而言，经济复苏、发展前景仍然不明朗，存在诸多不确定因素。因此，保持反危机政策稳定性和延续性就显得十分重要。而保持政策稳定性，首先要保持内阁人事安排稳定性。
巴西、印度和俄罗斯三国虽相继举行国家大选，但新任政府内阁人选仍基本维持稳定。有“印度经济改革之父”之称的国大党领袖曼莫汉·辛格2009年再次当论文导读：
选总理，原内政部长奇丹巴拉姆和原国防部长安东尼将留任原职，原外交部长慕克吉改任财政部长，外交部长由克里希纳担任。留任国大党内阁部长支持政府现行反危机政策，对内继续恢复和发展经济，应对全球经济衰退；对外全面吸引外资、放松劳动力出口市场管制等等。
2010年，巴西劳工党总统候选人罗塞夫竞选总统成功，在就职典礼上表示新政府将延续和深化前任政府的政策：致力于消除贫困、削减财政预算，控制通货膨胀、保持经济增长；以继续组建国企和重现国有化浪潮，振兴工业来提升国家竞争力。
统一俄罗斯党最初提出的“反危机纲领”，是应对金融危机和复苏经济的应急性政策；2011年提出“经济现代化”方案，作为后金融危机时代俄罗斯经济回归发展轨道筹划经济战略，2012年“普梅二人转”组合，既能保持俄罗斯政局稳定也能延续政府治理金融危机的政策，因为“未来这些年我们的任务是清除发展道路上的障碍，建立完善政治体制、社会保障制度和经济模式，构筑不断发展的、统一的、鲜活的同时又坚固、稳定而健康的国家机体”。[6]
执政党与在野党营造良好的党际关系职称论文范文www.7ctime.com
，借助政党合作提高执政党应对金融危机的能力。印度国大党占据人民院多数席位，同时联合德拉维达进步联盟等在野党，全力支持辛格政府出台反危机纲领。印度总理辛格认为“腐败是印度经济崛起的最大单一威胁。腐败已渗透到印度的各个层面，使投资者望而却步”。金融危机期间国大党议会党团秘书卡尔马迪、马哈拉施特拉邦，国大党“一把手”阿舒克·恰范以及执政联盟平等党领袖电信部长拉贾，相继因贪腐辞职或遭解职，国大党力度主要体现在对政党高层领导人的处置。 源于：论文格式范文www.7ctime.com
本文系国家社科基金重大项目《国外执政党治党理政比较研究》（12﹠ZD078）阶段性成果
作者系上海市委党校党史党建专业201硕士研究生；指导老师：周敬青
■ 责任编辑：古 悦2008年发端于美国的国际金融危机，对全球各个主要经济体尤其是以巴西、印度、俄罗斯等为主的新兴经济体国家均造成巨大冲击。对新兴经济体国家而言，如何既能有效治理金融危机，又能化解社会危机，就成为摆在执政党面前的重大任务。这些国家的执政党果断变革执政理念，相继出台了既有共性又兼具特色的应对举措。
金融危机伊始，这些国家的执政党果断变革执政理念，抛弃“华盛顿共识”，由政府出面干预市场活动，出台一揽子“救市”计划。“华盛顿共识”在金融领域倡导“金融自由化，经过一定时期的过渡，最终实现由市场决定的利率”，提出“政府必须取消对企业的管制和对竞争的限制”。
巴西劳工党秉持“的可持续的社会主义”理念，抛弃前总统费尔南多·卡多佐新自由主义执政理念，探索市场与计划相结合的国家发展战略，形成以推动社会发展为核心的国家治理模式，称之为“卢拉主义”。金融危机之初，劳工党秉持“卢拉主义”，实施政府干预市场活动，出台一揽子“救市”举措，全面加强对金融市场监管，阻止雷亚尔升值，实行宽松的货币政策。
2009年统一俄罗斯党放弃“中派主义”立场，把“保守主义”正式写入了党的纲领性文件，同时重新定义俄罗斯现代化，提出“保守主义现代化”，寻求通过改革实现渐进式发展，为“现代经济、社会及国家奠定坚实的基础，摆脱那种以‘停滞’与强制性改革、虚幻性的‘解冻’与毫无结果的‘冰冻’交替出现为特征、只会‘耗尽自己’的发展模式，使俄罗斯走上稳定的发展轨道”。梅德韦杰夫原创论文www.7ctime.com
提出“正因为我们是俄罗斯保守主义者，所以我们关注国家的现代化。只有实现经济、社会领域、国家管理的现代化，我们才能保持俄罗斯价值和历史记忆，保持使俄罗斯作为伟大强国的所有一切事物”。[3]
执政理念与时俱进不断创新，使得执政党能够有效转变政策，有效应对金融危机。
金融危机造成居民大量失业，贫论文导读：雨后春笋”大量涌现，通过“柔软”和“强硬”手段改革政党制度，减少政治纷争。执政党严厉打击腐败问题取信于民，出台了一系列旨上一页1234下一页
富差距加剧，引发社会危机。就业乃民生之本，在解决居民就业方面，统一俄罗斯党注重发展实体经济，尤其是以石油、采矿、冶金和建筑等能够广泛吸引劳动力就业的劳动密集型产业。完善社会保障机制，支持政府从联邦预算支出中拨款245882亿卢布完善社会保障机制，从医疗卫生、就业、住房等方面着手支援和救助。完善养老保险制度，提高失业救济金和养老基金标准，随后提出“将失业人员的最高补助提高50%，追加339.5亿卢布拨款，用于对失业人员实施社会救助；从联邦预算中拨款5010亿卢布用于住房保障建设等等”。[4]
印度国大党实施“报恩预算”，将财政预算向农村和穷人倾斜。2009年用于农村人口就业保障计划资金比上年增加144%，启动“国家农业发展计划”、“农村就业保障计划”，保障农民利益；实施包容性增长，让各个阶层都能分享经济增长的成果；实施出口多元化战略，帮助中小企业开拓国外市场，促进企业出口带动居民就业。
巴西劳工党通过实施积极宽松的财政政策，增加政府支出，进一步完善社会保障机制，提高最低工资标准和最低生活标准，扩大救助金发放范围，缓解社会矛盾；治理通货膨胀，降低物价水平，减轻民众生活压力，因为“这是我们必须有雄心去追求的（目标）……作为拉美的最大经济体，一个较低的通胀率是实现经济可持续发展的必要条件，能够保持居民购买力和国家金融体系的稳定”。[5]
维护政策稳定性和延续性对于巩固政府反危机成果意义重大。金融危机爆发至今，全球经济进入后危机时代，虽然金融危机影响减弱，但全球经济面临“二次探底”可能性的风险依然存在；就新兴经济体国家的整体经济形势而言，经济复苏、发展前景仍然不明朗，存在诸多不确定因素。因此，保持反危机政策稳定性和延续性就显得十分重要。而保持政策稳定性，首先要保持内阁人事安排稳定性。
巴西、印度和俄罗斯三国虽相继举行国家大选，但新任政府内阁人选仍基本维持稳定。有“印度经济改革之父”之称的国大党领袖曼莫汉·辛格2009年再次当选总理，原内政部长奇丹巴拉姆和原国防部长安东尼将留任原职，原外交部长慕克吉改任财政部长，外交部长由克里希纳担任。留任国大党内阁部长支持政府现行反危机政策，对内继续恢复和发展经济，应对全球经济衰退；对外全面吸引外资、放松劳动力出口市场管制等等。
2010年，巴西劳工党总统候选人罗塞夫竞选总统成功，在就职典礼上表示新政府将延续和深化前任政府的政策：致力于消除贫困、削减财政预算，控制通货膨胀、保持经济增长；以继续组建国企和重现国有化浪潮，振兴工业来提升国家竞争力。
统一俄罗斯党最初提出的“反危机纲领”，是应对金融危机和复苏经济的应急性政策；2011年提出“经济现代化”方案，作为后金融危机时代俄罗斯经济回归发展轨道筹划经济战略，2012年“普梅二人转”组合，既能保持俄罗斯政局稳定也能延续政府治理金融危机的政策，因为“未来这些年我们的任务是清除发展道路上的障碍，建立完善政治体制、社会保障制度和经济模式，构筑不断发展的、统一的、鲜活的同时又坚固、稳定而健康的国家机体”。[6]
执政党与在野党营造良好的党际关系，借助政党合作提高执政党应对金融危机的能力。印度国大党占据人民院多数席位，同时联合德拉维达进步联盟等在野党，全力支持辛格政府出台反危机纲领。印度总理辛格认为“腐败是印度经济崛起的最大单一威胁。腐败已渗透到印度的各个层面，使投资者望而却步”。金融危机期间国大党议会党团秘书卡尔马迪、马哈拉施特拉邦，国大党“一把手”阿舒克·恰范以及执政联盟平等党领袖电信部长拉贾，相继因贪腐辞职或遭解职，国大党力度主要体现在对政党高层领导人的处置。
统一俄罗斯党占据杜马的三分之二绝对多数席位，仍与俄共、自民党和公俄党合作，支持政府通过增加国家投入和降低税收、扩大内需、扶持实体经济、支持农业等反危机措施。2012年普京再次当选总统后，改革政党制度、修改政党法，降低政党注册门槛，规定自2012年起，将政党注册登记的党员人数门槛从原来的4万人降至500人，这样在俄罗斯就不存在体制外反对派，因为“依法登记的政党都将成为体制内政党，而不依法登记的反对党都将被视为反对派”。[7]截至2012年9月，已有39个政党通过审核注册，“像雨后春笋”大量涌现，通过“柔软”和“强硬”手段改革政党制度，减少政治纷争。执政党严厉打击腐败问题取信于民，出台了一系列旨论文导读：源于：科研方法与论文写作www.7ctime.com上一页1234
在惩治腐败、保持执政党纯洁性的举措。2010年和2012年，统一俄罗斯党相继出台《国家败战略》、《2012-2013国家败计划》以及《关于俄联邦内务部改革措施》等法律法规，严厉打击腐败，力图从体制上消除腐败问题。 源于：科研方法与论文写作www.7ctime.com