阐述角度看以利益相关角度看民办幼儿园进展

论文导读：计19803人（公办在园幼儿3553人，民办在园幼儿16250人）。富平县教育局提出将逐步形成以公办幼儿园为主体、镇中心幼儿园为骨干、大行政村幼儿园为辅助、民办幼儿园为补充，共同发展的新的学前教育体系。二、调研结论及对策思考目前，幼儿教育虽然发展迅速，但仍有很多地方幼儿教育设施严重不足，幼儿教育机构缺乏，并且民办
【摘 要】调研小组通过对陕西省富平县各类幼儿园的实地调研，围绕利益相关性理论和民办幼儿教育的发展现状，采用问卷调查、实地采访的方式，结合实际情况具体分析其发展瓶颈所在，同时提出有利于县级民办教育继续发展的切实可行的有效建议和对策，提高民办教育和幼儿教育的的质量。
【关键词】利益相关者；幼儿园

一、研究背景及富平县民办幼儿园发展现状

(一)相关概念

1、民办幼儿园及其级别

民办幼儿园指由国家机构以外的社会组织或者个人承办的幼儿园。目前和公办幼儿园采用同样的级别标准——“级”指硬件水平，包括占地面积、绿化用地、环境美化、大型器械、房屋设备、图书资料、教学设备等；“类”指软件水平，包括园所长、教师、保育员、医务保健人员、炊事后勤人员的安排，教育教学水平等。一般来说，幼儿园级别越高，设备条件越好，孩子的人均用地越大，设施、资料的数量与孩子人数的比例越高；类别越高，就读幼儿的整体发展水平越高。

2、利益相关者理论

瑞安曼（Eric Rhenman）首先提出完整定义——“利益相关者依靠企业来实现其个人目标，而企业也依靠他们来维持生存。”此后弗里曼（Freeman）的观点最具代表性——“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”森则认为“利益相关者在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险，或者说，因企业活动而承受风险。”国内学者综合前人观点后得出比较全面和具有代表性的定义：“利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响或者改变企业的目标，或者受到企业实现其目标过程的影响”。
本文所采用的利益相关者理论更接近弗里曼提出的广义上的利益相关者，通过分析我国民办幼儿园实现幼儿教育目标过程中影响到的所有个体和群体及其在此过程中的利益关系，从不同角度对我国民办幼儿园的发展提出建议。

(二)调研地情况

陕西省富平县现有各级各类幼儿园119所（城镇13所，农村106所），其中教育部门办幼儿园22所（省级示范园1所，市级一类园12所，市级二类园9所），民办幼儿园97所（市源于：论文提纲格式范文www.7ctime.com
级示范园1所，市一类园8所，市二类园20所，市三类园11所，未入类园57所）。全县0—6岁幼儿总数为47757人，在园幼儿共计19803人（公办在园幼儿3553人，民办在园幼儿16250人）。富平县教育局提出将逐步形成以公办幼儿园为主体、镇中心幼儿园为骨干、大行政村幼儿园为辅助、民办幼儿园为补充，共同发展的新的学前教育体系。

二、调研结论及对策思考

目前，幼儿教育虽然发展迅速，但仍有很多地方幼儿教育设施严重不足，幼儿教育机构缺乏，并且民办幼儿园的软硬件问题，民办幼儿园人力资源存在较大的不稳定性，以及缺乏对民办幼儿园成长的评估机制成为现如今民办幼儿园所面临的主要问题。在我国当前的形势下，民办幼儿教育的发展显示出了重要的作用，所以民办幼儿教育存在的问题要得到解决，需要政府部门和民办幼儿教育机构共同努力，减小阻碍，使我国幼儿教育得到顺畅发展。但是，民办幼儿园所涉及到的利益群体主要有政府，投资方，教师，孩子和家长。以下对各利益群体做具体分析。

(一)政府角度

1、正规化管理

政府应抓紧修订《幼儿园管理条例》，进一步以法律的形式规定政府在学前教育中的责任与行为。同时，强化政府的行政管理责任，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，加强农村学前教育管理，规范办园行为；应明确政府的财政投入方式，充分体现教育公平。

2、处理好民办与公办的关系

政府应处理好民办幼儿园与公办幼儿园之间的关系，准确定位民办幼儿园，将民办幼儿园放在一个较为合理和适合其发展的位置，与此同时还应协调公办幼儿园，让公办幼儿园发挥优势带动民办幼儿园发展，并让民办充分发挥补充作用，最终形成一个公办幼儿园与民办幼儿园共同发展，幼儿教育资源最优化的和谐局面。
（1）摸清底子，合理布局，发挥公办幼儿园的提升带动作用
成立学前教育调研组，深入基层，了解教育资源的闲置情况，摸清全县学前教育的基本现状，征求社会各界的意见和建议，并结合各镇状况论文导读：
合理规划幼儿园布局和设置数量，保障学前教育资源不造成新的浪费。
（2）加大投入，多措并举，全力加快学前教育建设步伐
为了迅速改变农村学前教育格局，县政府应建立学前教育资金投入机制，坚持以政府投资为主导，多方筹措资金为辅助，加大公办幼儿园建设力度，加快学前教育发展步伐。
①加快新建公办幼儿园建设步伐
一是依托省农村学前教育推进工程试点项目，计划公办幼儿园。二是为缓解城区公办幼儿的入园压力，计划在城区新建一所高标准的示范幼儿园——富平县实验幼儿园。
②大力扶持民办幼儿园发展
继续扶持部分规模较大、办园行为基本规范且有一定发展潜力的民办幼儿园，全方位提升保教质量，使其成为公办园的有益补充。
③着手启动村级幼儿园创建工程
按照“高中进县城、初中进高中、小学进初中”的布局调整思路，采取“大村独办，小村联办”的方法，在3年内，对部分村级幼儿园的硬件设施进行优化配置，最大限度的建设数量充足的普惠性幼儿园，使更多的幼儿家庭得到实惠。

(二)幼儿园角度

幼儿园是幼儿教育发展变革的主体，为了更好地促进民办幼儿教育的发展，众多的民办幼儿园必须从幼儿教育的各个方面发现问题，解决问题；并从全国各地的事故中吸取经验，总结教训，也应从社会各领域的发展中应用于日常保教工作和保教管理。
1、由校车事故引发的思考和对策 现如今，校车事故已经成为各幼儿家长谈之色变的恐怖事件。全国各地发生的多起校车事故引起了政府部门和各位幼儿家长的广泛关注。经过对2012年的校车事故观察可以发现，幼儿园校车事故占到所有校车事故的80%。这样的高比例让广大家长心惊胆战，也让幼儿园对校车接送业务望而却步。为了幼儿园能更好地、更安全的发展校车业务，家长能更放心地将幼儿送上校车，幼儿园在其发展管理中应注重以下几点：
第一，根据幼儿园自身条件自行申报校车业务，并购买政府统一的校车。各幼儿园应根据自身状况，从实际出发决定是否开展校车业务和校车业务的规模以及管理方式。第二，严格遵守校车规定，拒绝超载。从安全角度考虑，拒绝超载，提高安全系数，保障幼儿的生命安全，减少悲惨事故的发生，提高幼儿园的保教质量和园所名誉，为幼儿园的长远发展奠定良好的基础。第三，定期进行校车检查，排除安全隐患。幼儿园将校车检查作为日常工作的一部分，定期进行检查，将检查结果进行记录，并及时针对检查问题进行修理，确保校车运行正常，排除车体存在的安全隐患。第四，严格人员选拔制度，任命技术过关、认真负责的同志，专人管理，责任落实到人；同时，在驾驶员的任命中，坚决杜绝任人唯亲，以确保行车安全和幼儿的生命安全。

2、建立互助联合机制

受基层群众性自治制度的启发，广大幼儿园可以借鉴其经验，建立自主联合、互相帮助、互相监督的自治机构。以富平县为例，在县教育局的规章制度下和基础教育股的统一领导下，各民办幼儿园应自主联合，建立自治机构，自主联合、相互交流，互相帮助、相互监督。同时设置常务委员会，最大程度上帮助各幼儿园解决问题，获得长足发展，并在全县范围内形成统

一、明确的幼儿教育机制。

(三)家长角度

家长是教育这一公共产品的需求者。一个市场的供给状况和发达程度，基本上由需求者决定。因此，家长对幼儿园的选择、对幼儿园的监督是幼儿教育系统的重要部分。
作为一个明智的家长，在面临幼儿园的选择时，应综合各方面因素：离家距离、广大幼儿家长对该幼儿园的评价、该幼儿园的教学内容和教学重心，同时，也应结合家庭经济条件等实际因素考虑。当然还有幼儿的未来发展方向和幼儿的兴趣所在。
幼儿园各项工作的开展离不开家长的紧密配合，只有家长有序的配合幼儿园的各项保教活动，幼儿园才能顺利地进行教育教学工作，同时增进幼儿园与各家长之间的交流，为更好地、更实际地对幼儿因材施教。
幼儿园的教育教学工作受多方监督，家长即是占绝对数量比例最大的一部分。我们提倡家长对幼儿园论文导读：004（Z1）.蔡迎旗.改革开放以来我国民办幼儿教育的回顾与思考.学前教育研究，2003（Z1）.张玉堂，高泽民，陈明礼.民办幼儿教育发展中存在的问题与对策.甘肃教育，2005（06）.乔梁.教育公正视野：我国民办幼儿教育发展中的问题与对策.幼儿教育（教育科学版），200上一页1234下一页
在教学、生活、管理等方面的切实监督，以提高幼儿园的保教质量和运营效率，增强其综合竞争力。

(四)教师角度

把提高幼儿教师素质作为幼儿园坚实的一项中心工作：把加强职业道德修养做到位首要工作，把提高业务素质作为基础工作，把更新教育观念及提高心理素质、情感教育作为常抓不懈的工作。

1、加强职业道德修养

幼儿教师必须有较高的马列主义理论修养和高桑的道德品质，热爱幼儿教育事业，做到一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子。因为幼儿各种素质的形成是一种复杂的过程，而幼儿教师要有高度的社会责任心。

2、提高教师的业务素质

在提高教师业务素质上，一方面，教师要努力从“教书匠型”向“学者型”转化，而要实现这个转化，教育科研是一条非常有效的途径，学习理论，树立科研意识。另一方面，努力提高教师的专业技能。奠定扎实的弹、唱、跳、说、画和教的基本技能。同时，运用现代化教学手段，获取更多的信息，开阔视野，丰富教学，共同提高。

3、更新教育观念

在社会急剧变化，各种世界观和哲学思潮激励交锋的新时代，教育必然会受到方方面面的影响。这些发展确实都要求我们更新教育功能，以适应知识化、信息化的未来社会。为此相适应，教师的教育观念也要随之转变。任何好的教育思想都必须首先由教师吸收，掌握并且转化为教师自身的观念，然后才有可能在真正意义上转化为具体的教育策略，从而实现教育的预期目标。

4、提高心理素质、情感教育

教师的思想感情，言谈举止，都对幼儿起着潜移默化的作用，也是无形的巨大的教育力量。因此，教师应具有性格开朗、自信乐观、好奇心强、兴趣广泛、幽默感强、独立开放等个性特征，且人际关系协调、心理承受能力强，能有效地适应社会生活环境的变化，富于冒险性和挑战性，敢于探索出新，鼓励幼儿超越自己。以言传身教影响幼儿，使幼儿园成为陶冶幼儿情操的乐园，让幼儿活泼愉快地成长。
三、总结

1、对幼儿教育理论的理解和运用

经过30余年的发展，我国的幼儿教育理论仍存在一定问题：（1）仍停留在认识论层面，欠缺可操作性；（2）现代以来没有有力的代表人物和主流观点，发展方向不明、动力不足；（3）吸收国外先进理论和经验后未将其进一步本土化，对不同地区的幼儿教育不加以区分等。
但是，我国现有的各幼儿教育理论联系比较紧密，应朝着体系化方向发展。要求民办幼儿园必须以不断完善的、符合我国国情的、最先进的幼儿教育理论作为辅助，保证民办幼儿教育的有序性和科学性。

2、对幼儿成长的关注、反馈和跟进

在对幼儿成长的关注上，值得欣喜的是小、中、大班各班人数递增，平均地说，年龄小的孩子可以得到更多的照顾。但受访的几家规模较大的民办幼儿园每班只能配备2名教师。说明教师对每个孩子的关注程度、行为反馈能力仍然相当有限。在对幼儿摘自：论文查重www.7ctime.com
成长的反馈上，民办幼儿园普遍比较关注和家长的交流如通过期末家长会、家长接送时简单交流、提交幼儿作业或成绩单签字等形式。但这些形式较为单一，且倾向于事后反映，缺乏教师和家长一对一交流的常在机制，不够及时有效。在对幼儿成长的跟进上，基本没有民办幼儿园能做到对往届幼儿上小学后表现进行。这其实也是我国现行教育体制的各阶段教育都在面临的问题。
因此，尽量实现小班制教育，建立一个及时、长期、有效的幼儿行为和发展状况的反馈机制，对如何判断民办幼儿教育对幼儿到底是否成功，又该如何加以修正既有必要，又有益处。
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