浅谈基层从社区建设促进基层社会管理

论文导读：
【摘要】实践证明，城乡基层的和谐稳定是一个国家长治久安、安定团结的坚实基础。因此要不断的强化城镇社区服务和管理功能，尽量将存
在的矛盾和问题化解于萌芽状态，只有这样才能确保城镇基层的稳定和谐.进而我们需要将社区建设作为推动基层社会管理的动力.本文先对社
会管理核心概念进行梳理并提出社区建设对基层社会管理的提高有极大的推动作用，针对我国主要的基层管理单位：城市社区，深入了解并总
结出社区事务分制对基层社会管理方面的创新性推进。
【关键词】核心概怎样写毕业论文www.7ctime.com
念；社会管理；创新思考
一、引言
社区作为基本的社会单元，是人们从事各种生活的基本平台，社区和谐与发展是城市社会和谐的基础，也是推进城镇化，城市文明的基础.城市
文明建设与推进管理的核心在社区，社区是改善民生的依托，是维护稳定的根基.随着城镇化、工业化、信息化、国际化的深入发展，大量的农
村与乡镇人口涌入城市，城区人口规模迅速的扩大，城市资源分配越来越紧张，社会管理相关的政策系统以及法律法规也不是那么的完善，社
区自治与社区的行政化倾向存在矛盾.同时，随着社会经济的发展，非公有制经济和各种社会组织增加，社会保障、社会救助、就业等也会不断
涌入社区。城市社区的管理和对群众的服务以及稳定的维护的任务将会加重，对强化社区管理，提高城市基层管理水平提出了更高的要求。以
西安、成都为例的西部大城市或者是以广州、深圳为例的沿海大城市来说，健全的街道、社区等基层管理体制，能够积极有效的化解社会基层
的各种问题与矛盾，对于进一步实现城镇化发展，落实科学发展观，全面推进西部发展、促进发达地区城市文明的深化，都有极大的意义。而
目前像成都、西安这样的西部大城市社区管理机制还处于抑制稚嫩的状态。为了迎接城市的新发展与扩张，政府需要从社区基层管理、街道办
事处、社区自治以及其他各种社区职能部门入手，进而完善管理组织体系，广开言路，构建更为稳固、消化能力更强的城市社会基层管理体制
。

二、社会管理的核心概念

社会是由多个相互作用相互依存的基本要素构成的统一体。社会概念有相对广义和狭义之分，例如，相对自然，社会包括人类一切的活动，包
括党、国家、军队等政治、经济、文化各个领域。但是相对于一个国家而言，社会又可以指以人活动为中心的更为细致的领域，例如人与环境
、文化教育、劳动就业、公共治安记忆科学技能等社会性事物。社会管理同样也有广义狭义之分，广义的是指政府与非政府组织对公共事务所
实施的管理如经济、文化、政治等。而本文主要着力于一个更为小的社会管理单元：社区，旨在通过提高社区的管理创新性，推动整个基层社
会的管理。基层社会的管理就是一个相对社会而言狭义的社会管理。即与政治经济管理相对的，是对社会公共事务除经济政治管理外的公共事
务管理。国外称之为社会管理或者是公管，是社会组织与政府促进社会系统有效的运转、对社会组成部分协调，不同生活领域及社会发展的各
个环节进行组织、协调、服务、控制的过程，以及规范和协调社会事务、组织、生活的活动。社会管理是运用制度化、正式的手段和非正式、
制度化的手段，如社会道德、宗教等。

三、城市社区与城市基层社会管理

在学术界，社区是指聚居在一定地域范围内，具有互动关系的人群所组成的社会生活共同体，可包含人群、地域空间、社区设施、社区组织及
其相应的制度规定、相近的文化、成员的社区归属感等要素；社区成员和社区组织是社区的主体，地域空间和设施是社区的物质基础，制度规
定是社区关系的调节器，社区文化和成员归属感，不仅是社区成员、组织在一定地域范围内共同生活、活动所形成的结果，也是社区凝聚力的
载合剂。
目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。另外，我国农村的乡、村社区虽然也属于社区建设的范畴
，但是目前还处在起步阶段，所以当前我们一般所指的社区主要是针对城市社区。

四、深化基层社会管理体制创新的思考

社区管理是社会管理的有机组成。社区管理和社区建设也是一项综合性很强的系统工程，涉及多个方面。目前城市基层社会管理机制发展不健
全且缺乏各机制间顺畅衔接，各机制化程度不高导致社会力量实质性参与不足，论文导读：
这使得很多社会管理法律和政策不能持续有效运行。对此
，要进一步深化城市基层社会管理体制创新，必须以转变观念为先导，以法制建设为保障，以运行机制为引领，大力加强社区建设。为此，在
现有的基础上我们应该以理顺社区运动机制推动城市基层社会管理创新。
社会管理体制与社会管理的运行机制有着密不可分的联系，二者的有机结合，有利于构建社会管理体系，提高社会建设和管理的效率。社会管
理机制主要是指系统运行的具体方法。只有不断推进体制创新才能实现“社会管理齐参与，管好社会为人民”的良好格局。城市社区建设理应
围绕如何建立和完善协调有序、运转高效的社区运行机制进行探索与研究。实现社区建设与经济发展环境优美、社会和谐的协调发展。因此，
城市基层社会管理创新工作能否全面深入推进，除了加强党的领导、强化政府职责、推动社会协同、动员公众参与外，关键是建立科学合理的
社区运行机制。我们认为将社区公共事务分类治理，不同事务采取不同的运行机制是合理的。
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作者简介：
樊东航，男，汉族，浙江义乌人，浙江工商大学杭州商学院，研究方向：行政管理。