论自然灾害我国非政府组织参与自然灾害救助流程

论文导读：
摘要：自古从来，我国就是自然灾害多发的国家之一。近些年来，自然灾害更是在全世界频发，且体现出复杂多变的特征，越来越成为世界各国面对的重大挑战之一。面临纷繁复杂的自然灾害，如何做到有效的灾前预警、及时的灾后救援和持续的灾后重建，如何最大程度地减少自然灾害给社会成员带来的物质损失和精神痛苦，是各国政府面对的一项重大课题。政府作为公共服务的提供者，在自然灾害救助中理应起主导意义，发挥主要功能。但在小政府、大社会的背景下，政府的意义越来越有限，在处理日益复杂多变的自然灾害时更显得力不以心，需要全社会的共同参与。随着公民社会的崛起，非政府组织从其独特的优势，在社会管理中发挥着越来越重要的意义，有效地弥补了因政府失灵而产生的缺憾和问题。尤其在自然灾害救助中，非政府组织体现出良好的专业性和灵活性，在自然灾害救助中扮演越来越重要的角色，很大程度上提升了自然灾害救助的效率和质量。目前，我国非政府组织还处于进展阶段，自身有着许多不足，外部也面对着众多阻力和障碍，如何充分发挥非政府组织的意义，使其在自然灾害救助中更好地发挥优势、服务社会，是管理学、行政管理学、社会学等学科都对比关注的不足之一。由此，本论文关于我国非政府组织参与自然灾害救助的探讨具有较强的论述作用和现实作用。本论文在参考国内外关于非政府组织参与自然灾害救助的探讨资料的基础上，首先以善治论述、公民社会论述等角度，以灵活性、专业性等方面，分别分析了非政府组织参与自然灾害救助的必要性和可行性；其次，阐述了我国非政府组织参与自然灾害救助的历史和近况，以中总结出我国非政府组织参与自然灾害救助中有着的不足和问题，诸如政府对非政府组织的整合度不高、非政府组织的参与度较低等，并以政府包办思想、管理体制缺陷和非政府组织自身建设问题等方面分析了形成这些不足的理由；最后，对我国非政府组织如何有效参与自然灾害救助进行了策略分析，提出了要正确定位政府与非政府组织的联系、建立二者之间长期有效的合作机制、加强非政府组织自身建设、加强与国际NGO的救援合作等策略，其中，提出建立基层社区应急管理系统和与国际NGO间“五方联动”救灾互动方式是本论文的创新之处。关键词：非政府组织论文自然灾害论文救助论文
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Abstract5-9
1 引言9-17

1.1 选题背景及作用9-10

1.1 选题背景9-10

1.2 探讨作用10

1.2 国内外探讨动态10-14

1.2.1 国外探讨动态11-12

1.2.2 国内探讨动态12-14

1.3 探讨思路与办法14-15

1.3.1 探讨思路14

1.3.2 探讨办法14-15

1.4 创新与问题15-17

1.4.1 本论文创新点15-16

1.4.2 探讨问题16-17

2 相关概念概述17-23

2.1 非政府组织（NGO）17-20

2.

1.1 NGO 的概念及特征17

2.

1.2 国外 NGO 进展概况17-18

2.

1.3 我国 NGO 进展概况18-20

2.2 自然灾害20-21

2.1 自然灾害的概念及种类20

2.2 我国自然灾害的特征20-21

2.3 自然灾害救助21-23

3 NGO 参与自然灾害救助的必要性与可行性23-29

3.1 NGO 参与自然灾害救助的必要性23-25

3.

1.1 治理论述23

3.

1.2 善治论述23-24

3.

1.3 全球治理论述24

3.

1.4 公民社会论述24-25

3.2 NGO 参与自然灾害救助的可行性25-29
3.

2.1 灵活性表现高效率25-26

3.

2.2 专业性与民间性表现低成本26-27

3.

2.3 亲和力有助于个别救助27-29

4 我国 NGO 参与自然灾害救助的历史与近况29-35

4.1 我国 NGO 参与自然灾害救助的历史回顾29-30

4.

1.1 新中国成立前 NGO 参与自然灾害救助状况29

4.

1.2 新中国成立后 NGO 参与自然灾害救助状况29-30

4.2 我国 NGO 参与自然灾害救助的近况描述30-35
4.

2.1 传递灾情信息30-31

4.

2.2 聚拢社会物资31-32

4.

2.3 充当社会“心理医生”32

4.2.4 参与灾后重建32论文导读：.1.4NGO社会公信力不高37-385.2理由分析38-455.2.1政府包办思想遗留38-395.2.2相关管理体制有着缺陷39-415.2.3相关法律法规不健全41-425.2.4NGO自身建设有着问题42-445.2.5新闻媒介对NGO宣传力度不够44-456我国NGO有效参与自然灾害救助的策略分析45-57

6.1正确定位政府与NGO的联系45-462建立政府与NGO

-35
5 我国 NGO 参与自然灾害救助中有着的不足及理由分析35-45

5.1 有着不足35-38

5.

1.1 政府对社会动员问题35

5.

1.2 政府对 NGO 整合度不高35-36

5.

1.3 NGO 参与度较低36-37

5.

1.4 NGO 社会公信力不高37-38

5.2 理由分析38-45
5.

2.1 政府包办思想遗留38-39

5.

2.2 相关管理体制有着缺陷39-41

5.

2.3 相关法律法规不健全41-42

5.

2.4 NGO 自身建设有着问题42-44

5.

2.5 新闻媒介对 NGO 宣传力度不够44-45

6 我国 NGO 有效参与自然灾害救助的策略分析45-57

6.1 正确定位政府与 NGO 的联系45-46

6.2 建立政府与 NGO 间长期有效的合作机制46-47

6.3 加强 NGO 自身建设47-50

6.

3.1 加强人才队伍建设48-50

6.

3.2 建立稳定广泛的善款筹集渠道50

6.

3.3 接受监督与自我约束并举50

6.4 务实推进基层社区建设50-52

6.5 借鉴国际 NGO 参与自然灾害救助的有益经验52-53

6.6 加强与国际 NGO 的救援合作53-57

结语57-59
致谢59-61
参考文献61-63