浅谈对策和谐交通管理系统构建策略分析

论文导读：
【摘 要】随着我国经济社会的快速发展，我国交通运输业也取得了巨大成就。然而在我国交通运输业快速发展的同时，也存在许多问题。例如交通拥堵情况日益加剧、交通事故发生率高居不下。这些问题的存在，严重制约了我国交通运输业的快速可持续发展。在这种大背景下，本文从和谐交通关系理念出发，深入分析了和谐交通管理体系的构建对策，对其包含的管理目标、管理方案等内容作了阐述。希望本文的提出，能为我国和谐交通运输事业的快速可持续发展提供帮助。
【关键词】和谐交通；管理体系；构建；对策
引言
目前，我国正处于交通运输初期化阶段，主要采用供给导向发展模式，从表面上看，我国交通运输事业取得了巨大成就，但是由于交通设施、交通环境、交通设施以及人等交通要素间的协调性不高，致使交通拥堵、环境污染、安全事故日益严重。为此，如何保证我国交通运输事业快速健康发展，是目前我国急需解决的一个难题。针对这种情况，本文引入和谐交通的概念，通过分析和谐交通管理的理念，进而提出构建和谐交通管理体系的措施。下面是详细的内容。

1、和谐交通管理理念分析

综合交通管理学作为一门非常重要的交通管理学科，它的主要研究内容是通过综合认识交通体系中的客观规律，寻找一条有效管理交通运输的途径。它的主要任务是追求最佳的交通管理效应。作为综合交通运输管理学的逻辑前提，和谐交通的基本内容是指维持交通运输系统、社会、经济以及环境四者间的协调。在和谐交通理念中，包括以下三方面的要求，即经济上的适应性、社会上的可接受性以及环境上的可持续性。

1.1 经济上的适应性

所谓经济上的适应性是指要求和谐交通的供给服务能够同目前的经济发展相协调，和谐交通的发展规模既能够满足目前的车辆出行要求，又能够对现行的经济发展起到支撑及引导作用。

1.2 社会上的可接受性

所谓社会上的可接受性是指和谐交通应该制定公众认可的交通规则及详细实施计划，和谐交通能够满足社会各阶层交通用户的需求，通过将交通和土地有机结合起来，采取相同的态度来对待各种交通方式，这里尤其需要注意的一点是，在和谐交通的背景下，务必重视步行交通方式以及自行车交通方式，在实际城市交通中，应该对保护这两种交通方式，并充分发挥这两种交通方式的作用。

1.3 环境上的可持续性

所谓环境上的可持续性是指在构建和谐交通管理体系之前，应该把环境保护放在首要位置，通过减少城市机动车的使用率，降低各种废弃的排放量，从而实现交通污染程度低、交通安全性高的目的，为改善城市交通环境以及人们身心健康不懈努力。

2、综合交通管理目标分析

由于受自身特点的影响，综合交通运输管理系统受我国社会发展环境、人口状况、资源形势等多方面的影响，再加上综合交通运输管理系统的内部结构相对复杂，所涉及的部门繁多，因此有必要实行交通运输的一体化管理，在此基础上，最大限度的实现交通运输管理体系的协同化。综合交通管理体系的具体管理目标见图1。
从图1中可以看出，要实现和谐交通管理体系的构建，必须从客观上对交通管理体系的体制、管理职能、管理方式以及文化组织等方面进行重新的认识，在传统交通运输管理体系的基础上，实行根本性的改革。综合交通运输管理模式的具体转变方式可以参照图2。
图1 综合交通运输管理体系的
管理目标分析图
图2 综合交通运输管理体系模式转变示意图

3、综合交通运输管理体系构建的具体措施分析

实行综合交通运输管理体制在某种意义上可以说是我国交通运输业发展到一定阶段的产物，它既是新时代交通运输的发展要求，又是我国交通管理体制为适应现代交通运输生产的必然产物。作为交通运输管理系统中不可缺少的重要组成成分之一，我们不应该人为地将城市交通管理体系分割开来。就目前来讲，我国现行的城市交通运输管理体系存在诸多问题，例如“政出多门、多加管理、职能交叉”等，由于这些弊端的存在，使得我国的交通运输业很难实行统一化的管理，这对我国交通运输业的建设、运营以及长远发展来看都是不利的。另外，我国很多城市均存在“一城多交”交通运输管理体系的情况，这对这些城市的交通发展以及经济发展都带来了巨大的负担。为此，本文本质全国交通运输业“一盘棋”的理念，通过统筹规划、协调解决，从而为实现我国“一城一交”的目标提供参考依据。
在构建和谐交通管理体系的过论文导读：
程中，工作的难点在于如何建立一个行之有效的交通运输管理机构和机制，通过利用这个交通运输管理机构及机制，从而实现对各种交通运输方式分布、运行及安全的全方位管理。在各项建设的立项上，通过准确预测体系的成本收益情况，然后综合考虑各方因素，尽量实现布局上的合理性。在交通的具体运行方式上，应该做好交通量预测工作，制定出科学合理的交通运行时刻表以及交通临时服务机制。在交通服务水平的评价方面，应该综合考察各方面的数据，必要时还可以采用引入市场机制的方式来鼓励交通运输企业的发展。通过上述一系列技术性的构建，可以起到建立一个功能强大服务平台的作用，这对提高交通运输企业的服务水平，加强服务文化构建都是非常有推动作用的。

4、和谐交通运输管理体系的构建

笔者认为一个合格的和谐交通运输管理体系应该包含以下两方面，即行政管理机构以及政策法规。下面是详细的内容。

4.1 行政管理机构

为了使我们构建的和谐交通运输管理体系具有左右联系、上下衔接的网络状管理机制，并且能够形成既有分工明确，又有综合协调的分类分层的管理模式，就必须建立一个健全的、稳定的、统一的行政管理机构。该行政管理机构既可以有当地政府牵头构建，也可以由当地政府联合城建、交通、国土、市政以及城市环保部门公共组建而成。
在组建行政管理机构的基础上，还应成立专门的运输部以及国家交通管理委员会，并在该部门下设公交管理局、公路管理局、铁路管理局、航空管理局、航运管理局以及管道管理局。最后，还应满足地方各级政府按的机构对口设置的要求。

4.2 政策法规

就目前来看，为使该和谐交通运输管理
体系更能满足新时代的交通运输要求，我们应该转变交通管理手段，实现交通管理手段由以行政手段为主的传统局面逐渐向以法律手段为主的新时代局面转变，并同时借助行政、教育、经济等手段，只有这样，才能实现交通运输的现代化管理目标。另外，在交通运输科学化管理的基础上，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，逐渐将我国交通运输纳入到依法管理的轨道上来。因为只有在交通管理体系实行统一立法的大前提下，通过采取统一的、协调的交通运输管理机构和交通管理行政才有可能获得交通运输管理体系的真正实施，我国的交通运输管理才能得到健康有序的发展。
5 结语
构建和谐交通运输管理体系的主要目的在于促进交通与社会、交通与人、交通与自然以及不同交通方式间的和谐发展，为我国和谐交通建设事业提供明确的方向。和谐交通运输管理体系的构建有利于找出我国现行交通体制中存在的弊端，为和谐交通运输管理体系的构建提供有效的辅助工具，于此同时还有助于对和谐交通的建设情况进行描述、分析和评价，从而可以帮助决策者和实施者及时修正偏差，调整发展策略，保证和谐交通的建设始终处于一个良性的环境中。
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