试议质量技术监督质量技术监督行政执法工作初探封面

论文导读：
摘要：近几年来质量技术监督已经成为监督部门行政执法工作的重点，在工作中为了充分发挥行政执法职能，保障市场经济健康稳定发展、保护人民群众的合法权益，需要针对实际问题不断探讨更为科学合理的策略与措施。本文主要是对质量技术监督行政执法工作进行了探讨，并提出科学的完善措施。
关键词：质量技术监督 行政执法工作 完善措施
质量技术监督是我国市场经济监管执法体系中重要的组成部分，与质量、计量标准有着紧密的联系，在质量技术监督行政执法工作中严厉打击各种质量隐患、技术等非法活动，是质量技术监督行政执法的基本职能。随着我国法治建设体系的进一步完善，提高质量技术监督行政执法工作水平，对深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

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技术监督行政执法工作存在的问题

(一)地方限制行政执法

目前，有些地方为了维护本地方的利益，在表面上宣传发展经济的口号，利用不正当手段，采取限制地方行政执法的措施。例如，有些企业不允许行政执法人员对企业进行检查，规定不能对企业进行重罚，规定执法人员不能到市场中进行处罚，这样就严重阻碍了行政执法工作的进行，导致行政执法人员的职能不能发挥出来。

(二)威胁对抗行政执法

当质量技术监督行政执法人员行使自己的职能，对某些企业的生产经营情况进行检查时，生产经营者不能配合行政执法人员的检查，往往搬出地方上一些不符合法律法规的土政策进行抵制行政执法人员的检查。甚至更为严重的是出现恶语伤人、威胁执法人员的行为。

(三)法制意识淡薄

凡查办案件，从办案开始到执行结束之前，为违法者说情的现象有很多。有的挖空心思找熟人，有的打着旗号蒙骗人，有的施以小恩小惠拉拢人，以达到不处罚，少处罚逃避处罚的目的。产生上述问题的原因固然是多方面的，不难看出法律法规的操作性差，力度不够，人们的法制意识淡薄，经济利益驱使等等。但从行政执法者的自身来看，少数执法者的自身素质已经不能适应现代社会发展需要更是关键性的原因。因此，如何提高质量技术监督行政执法水平是一个需要迫切解决的问题。

二、完善质量技术监督行政执法工作的措施

(一)提高质量技术监督行政执法的科学性

多数人认为质量技术监督行政执法工作就是在相关法律法规允许的情况下，对一些非法行为进行及时处理。但是，每种事物都有其自身发展的规律，质量技术监督行政执法属于科学范畴，只有对它进行认真的研究和探索，并且掌握其规律，才能提高行政执法的科学性。
1.执法语言的运用。在通常情况下，行政执法人员对案件进行处理时，运用行政方面的语言过于强硬，虽然执法语言不属于执法程序的范畴，但它是否具有科学性直接关系到执法工作能否正常进行。科学合理的执法语言对行政执法人员的办案效率会起到很大的作用。例如，当行政执法人员对产品经销点进行检查时，可以用“我们刚刚对你们附近的经销点进行了了解，然后到咱家来看看，看看有没有需要我们帮助的地方”等用语来拉近经销者与行政执法人员的距离，使他们能够配合执法人员的检查。
2.勘验和调查不可分割。现场勘验和调查的成败直接关系到对案件的进一步，而调查就是对现场勘验情况进行核实的主要依据，所以说勘验和调查二者不可分割。因此，将勘验和调查进行集中讨论是非常必要的，科学做好现场勘验和调查工作为后期案件的处理创造了有利条件。
3.收集案件证据。质量技术监督行政执法人员在处理案件过程中，往往要收集一些证据来证明违法案件属实。也就是说凡是能证明违法现象存在的，经过调查情况属实的都可以作为证据。在实际的工作中，我们经常将书证和物证作为证据的重点，然而却忽视了证人的作用。证人是指与案件不会产生直接的利害关系，但是他们又是了解整个案件情况的人。证人对执法人员陈述的内容对整个案件的调查具有重要的作用，有时会成为案件的重要线索。因此，当质量技术监督行政执法人员不能找到证据时，应该向与案件产生间接关系的人了解情况，这样可以提高执法的效率和效果。

(二)加强法制观念，提高法治水平

随着市场经济的不断发展和进步，社会上多种经济体制并存，政府职能也有所转变，并且质量技术监督行政执法相关法规陆续颁布实施，这要求质量技术监督行政执法工作必须在法律允许的状态下进行，以往一些执法不当的论文导读：
行为必须及时的制止，权利和义务必须达到统一，要依靠行政权力解决实际问题，并且采用科学的方法。另外，质量技术监督行政执法人员必须加强法制观念，提高行政执法水平，能够积极主动的利用相关法律知识解决各种疑难问题，以实现法治监理的目标。

(三)明确岗位责任，建立完善的执法监督机制

明确岗位责任，建立完善的执法监督机制，是保证质量技术监督行政执法工作顺利开展的前提条件。为此，质量技术监督行政执法工作必须按照各项法律法规制度依法执行，这样做有利于提高行政执法水平。首先，在日常的工作中，各个岗位应该建立明确的岗位责任制，使各项工作有序进行，其次，在处理一些错案时，要坚持一追到底的原则，严格履行自己的职责，加大执法监督的力度。再次，执法监督不仅仅有上级对下级实施监督，而且还要由人民群众对他们的工作进行监督。最后，质量技术监督行政执法监督机构可以成立一个监督小组，对自己所在的单位行政执法的实际情况进行监督检查，在检查的过程中如果发现了问题，应该找出问题发生的原因，然后采取科学有效的方法加以解决，努力将行政执法渗透到各项工作中。

(四)坚持行政执法的基本原则

1.依法执法的原则。坚持依法执法的原则是指在法律约束的范围内行使行政权力，并且按照法律规定处理日常管理中的公共事务。当行政机关对法人或者公民采用法律手段时必须以相关的法律和法规作为依据。
2.执法公正的原则。执法公正的原则是指行政执法人员在处理案件时，能够做到坚持以人为本的原则、在处理事情时要秉着公正、平等的原则。努力做到在工作中公私分明，不偏不私，从案件的实际情况出发。
3.公开的原则。行政执法公开的原则主要是指除去政府需要依法保密的事件之外，行政执法行为必须公开进行，同时要保证相关的法律、法规、文件等必须依法公开，这样做更有利于公众对行政执法人员监督。

(五)认真做好法律宣传工作

加大法律宣传力度，遵循科学执法原则，增强全民法治意识，运用多种方式向人民宣律的重要性，使一些经销者、生产者知道自己的日常行为哪些是法律允许的，哪些是法律禁止的。当自己触犯了法律，应该知道要通过哪些部门对自己的行为进行处理。这样做可以约束一些人不良的行为，让他们能够深刻的意识到法律的重要性。
总结：
综上所述，完善质量技术监督行政执法工作，是履行国家法律法规以及行政政策的基本保障。质量技术监督行政执法职能的发挥，有利于稳定社会秩序，对新时期加强我国法制建设、不断地推进依法行政、执政为民工作具有重要作用。因此，质量技术监督行政执法工作要全面实行规范化、系统化，以保证社会秩序稳定、社会和谐发展、各项生产活动顺利开展。
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