试析财政政策规范我国慈善事业健康进展财政政策

论文导读：
摘要：本论文以现阶段中国慈善事业进展中的财政政策为探讨对象。选择慈善事业进展中的财政政策为探讨对象,主要是因为：政府正处于职能由经济建设向公共服务方式转变的时期,以慈善为主体的第三次分配能够调节收入分配差距,维护社会公平；补充社会保障系统,保障和改善民生；改善公共产品提供,优化资源配置效率；影响企业竞争环境,兼容社会责任和经济目标；弘扬民族传统美德,推动社会文明进步。同时慈善事业的健康规范进展离不开国家的财政政策支持,财政支持在培育慈善事业的可持续进展能力方面具有重要作用。然而,现行的财政政策一部分已经落后于慈善事业进一步进展的需要,一部分甚至阻碍了慈善事业的进展。由此,探讨规范慈善事业健康进展的财政政策,并根据中国经济社会进展的进程,设计进一步改善和规范中国慈善事业进展的财政政策,建立完整的适用中国慈善组织和慈善捐赠主体的财税政策系统,具有十分重要的论述作用和现实作用。论文正文的第一部分为导论。以“诈捐门”、“郭美美事件”等引发慈善事业信用危机的具体事例出发,提出需要探讨的不足,构建论文浅析的框架结构,确定论文探讨的慈善事业财政政策的范围和探讨策略,同时介绍了目前国内外在推动慈善事业进展方面的财政政策。论文正文的第二部分对慈善事业及其与政府财政之间的联系的论述进行了诠释。在这一章中,首先对慈善及慈善事业的概念、功能与作用、政府介入慈善事业的论述依据进行了阐述,然后介绍了政府财政支持慈善事业进展的基本手段。笔者认为慈善事业能够调节收入分配差距,维护社会公平；补充社会保障系统,保障和改善民生；改善公共产品提供,优化资源配置效率；影响企业竞争环境,兼容社会责任和经济目标；弘扬民族传统美德,推动社会文明进步。慈善组织本身的志愿性、公益性特点可以保障弱势群体的利益、维护社会公平,但其在资金来源、管理系统等方面的不足则需要政府做好政策服务、联系协调、监督管理。财政政策支持慈善事业进展的基本手段有：财政补贴、项目委托、税收政策。第三部分主要阐述了我国现行财政政策支慈善事业进展的基本情况。在这一章里,首先介绍了我国慈善事业的建立与进展、管理与运转、法律政策环境、资金筹集、慈善文化等基本情况,其次总结了财政政策支持慈善事业进展取得的成效,最后浅析了有着的不足和理由。其不足主要体现在财政支持工具比较单一,财政补贴过于集中,税收优惠制度不够改善,财务管理有待加强,财税政策缺乏统一和规范论文导读：
性。第四部分介绍了利用财政政策支持慈善事业进展的样本国家与地区的经验借鉴。通过介绍美国、英国、日本、中国香港在支持慈善事业进展方面的财政政策,发现其政策运用体现在适当加大对慈善事业的财政投入、注重发挥税收优惠政策激励功能、对慈善事业的进展进行规范化的财税管理、注重慈善事业相关法律法规系统建设四个方面的成功经验。第五部分基于以上论述提出了政策倡议：一是构建公共财政和慈善组织之间服务性合作联系；二是制定慈善服务购买计划,发挥政府采购的引导和导向作用；三是发挥税收的激励功能；四是慈善组织相关财税管理工作的优化；五是增加财政对慈善事业宣传教育的专项支出,强化民众的慈善理念；六是制定慈善组织财务制度法律、加强财税法制建设。关键词：慈善事业论文财政政策论文税收优惠论文
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Abstract4-10
1 导论10-16

1.1 不足的提出10

1.2 相关文献综述10-13

1.2.1 国内探讨近况10-12

1.2.2 国外探讨近况12-13

1.3 探讨策略与框架结构13-15

1.3.1 探讨策略13-14

1.3.2 框架结构14-15

1.4 革新点与不足15-16

2 慈善事业及其与政府财政之间联系的论述诠释16-23

2.1 慈善及慈善事业16-17

2.

1.1 慈善的含义16

2.

1.2 慈善事业的概念16-17

2.2 慈善事业的功能与作用17-19

2.1 调节收入分配差距,维护社会公平17

2.2 补充社会保障系统,保障和改善民生17-18

2.3 改善公共产品提供,优化资源配置效率18

2.4 影响企业竞争环境,兼容社会责任和经济目标18-19

2.5 弘扬民族传统美德,推动社会文明进步19

2.3 政府介入慈善事业的论述依据19-21

2.3.1 国家、市场和志愿部门相互依赖的论述19

2.3.2 志愿失灵论述19-20

2.3.3 公共物品多元互动供给论述20

2.3.4 社会保障系统组成论述20-21

2.4 政府财政支持慈善事业进展的基本手段21-23

3 我国财政政策支持慈善事业进展的近况浅析23-34

3.1 我国慈善事业的基本情况23-26

3.1.1 新中国慈善事业论文导读：及理由29-343.3.1财政支持工具单一,财政补贴过于集中29-303.3.2税收优惠制度不够改善30-313.3.3财政对慈善机构的财务管理有待加强31-323.3.4慈善文化有待进一步进展323.3.5财税政策缺乏规范统一性32-344样本国家和地区的财政政策支持慈善事业进展的比较浅析及启迪34-41

4.1美国的经验34-352英国的经验35-363日本

的建立与进展23
3.

1.2 我国慈善事业的管理与运转23-24

3.

1.3 慈善事业的法律和政策进展环境24-25

3.

1.4 慈善资金的筹集25

3.

1.5 慈善文化及其进展25-26

3.2 财政政策支持慈善事业进展取得的成效26-29
3.

2.1 组织机构进展壮大,运作管理不断规范26-27

3.

2.2 社会捐助网络不断扩大27-28

3.

2.3 民众慈善意识增强,善款筹募成效显著28

3.

2.4 援助形式趋于多样化28-29

3.3 有着的主要不足及理由29-34
3.3.1 财政支持工具单

一、财政补贴过于集中29-30

3.3.2 税收优惠制度不够改善30-31

3.3 财政对慈善机构的财务管理有待加强31-32

3.4 慈善文化有待进一步进展32

3.5 财税政策缺乏规范统一性32-34

4 样本国家和地区的财政政策支持慈善事业进展的比较浅析及启迪34-41

4.1 美国的经验34-35

4.2 英国的经验35-36

4.3 日本的经验36-37

4.4 中国香港的经验37-38

4.5 共性与启迪38-41

4.5.1 适当加大对慈善事业的财政投入38

4.5.2 注重发挥税收优惠政策的激励功能38-39

4.5.3 对慈善事业进行规范化管理39-40

4.5.4 注重慈善业相关法律法规系统建设40-41

5 运用财政政策规范慈善事业健康进展的基本思路与对策41-51

5.1 构建公共财政和慈善组织之间服务性合作联系41-44

5.

1.1 政府在构建公共财政和慈善组织服务性合作联系的定位41-42

5.

1.2 构建公共财政与慈善组织间的服务性合作42-44

5.2 发挥政府采购慈善服务的导向作用44-45

5.3 发挥税收的激励功能45-48

5.

3.1 制定慈善组织免税资格认定管理政策46

5.

3.2 提升捐赠所得税税前扣除比例46-47

5.

3.3 实行跨年度递延抵扣47

5.

3.4 制定实物捐赠扣除实施细则47

5.

3.5 开征遗产税47

5.

3.6 简化税收减免程序47-48

5.4 优化对慈善组织的监管工作48-49
5.

4.1 改善慈善组织的财务管理能力48

5.

4.2 资助独立的协调机构来履行政府监管责任48-49

5.

4.3 资助公众监督49

5.5 增加财政对慈善事业宣传教育的专项支出49-50

5.1 增加慈善捐赠税收优惠政策宣传支出49-50

5.2 资助慈善教育事业,建立慈善事业人才储备库50

5.6 改善慈善组织财务制度的政策法规50-51

参考文献51-54
后记54-55