试析安全管理建筑工程安全管理监督理由

论文导读：
摘要：建筑工地是安全事故的高发区, 建筑工程施工具有周期较长、较为复杂的特点, 因此建筑工程安全管理监督就显得格外重要。本文结合十多年建筑工程安全管理监督实践，从建筑行业安全生产与监督管理存在的突出问题入手，结合规范和工程经验从多方面阐述了应对措施，以此供建筑工程安全管理技术人员借鉴参考。
关键词：建筑工程；安全安全监督；问题；措施
引言
近年来，在我国安全生产专项治理行动中建筑行业一直是重点，为了确保社会的稳定和人民群众的生命财产安全，我国制定了多部法律法规以确保建筑工程的安全生产，如建设部于1998 年发布了《建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，形成了较为完善的建筑工程安全管理监督法律体系。这些都为建筑工程安全生产提供了可靠的法律保证。
然而，随着施工难度与工程量的加大，施工现场各工种、工序的危险系数也相应增大，而一些施工企业常会以裁减监督管理人员配备、缩减项目的安全投入来减少工程成本，其后果是安全管理监督跟不上施工进度，不可避免的导致空有法律规范而不执行，从而导致建筑工程安全事故的频发。本文将就建筑工程安全管理监督存在的突出问题进行分析阐述，结合规范和工程经验提出了相应的解决措施。

1、建筑工程安全管理监督存在的主要问题分析

近几年来,在各地建筑安全施工中存在的问题相对集中，下面将对这些问题进行集中阐述，对存在的一些深层次的问题进行剖析，主要介绍如下：

1.1建筑工程安全管理监督体系有待完善

目前，国内建筑施工企业由于受参建企业领导安全意识不强的主观因素影响，应有的建筑工程安全管理监督体系并没有建立，这给建筑施工带来的巨大的安全隐患。基于此种情况，施工现场安全管理监督的各项任务没能落实到各级管理层面和所有生产岗位中；同时，由于安全监管人员配备不足，部分安全监管人员在工作中安全意识不强以及存在严重的侥幸心里，安全责任制没能落实到位，从而直接降低了安全监管工作的效率与效用，导致一些安全隐患不能及时的发现、识别、治理，导致安全事故频发。此外，一些施工单位在承建建筑项目的过程中，配备安全管理人员不足，多岗一人的现象普遍，一些地方一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监理多个工地，这使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规定的监管职责，不能认真审查施工单位编制的专项方案并提出建设性意见。

1.2建筑市场行为不规范。

有些施工企业管理层法制观念淡薄，刻意逃避政府监管。部分地方特别是开发区内的建设项目为逃避政府监管，不规划许可、施工许可及质量安全监督手续。据不完全统计，全国因逃避政府监管而发生安全事故的占总事故近1/3；另外，一些小型施工企业或者是没有资质的企业挂靠经营，包而不管的现象严重。建筑市场不规范已成为发生安全事故的主要原因之一。

1.3安全投入不到位

在市场经济体制下，我国建筑行业内竞争激烈，许多公司为实现经营利润的最大化，常常会在项目的招投标过程中恶意压低报价，其结果是在施工过程中资金流通出现问题，而为了确保项目正常实施，这些公司又通常会以裁减安全管理监督人员、缩减安全设施投入的方法来缓解资金压力，由此即造成施工现场安全保障设施缺乏、高危工种作业未配备全方位的安全防护设备，甚至并未建立施工安全管理监督队伍，从而导致安全事故时有发生。

1.4政府安全监管力量薄弱、监管力度不强。

①安全监管力量薄弱、监管人员的素质不高。
我国大部分的市、区、县安全监督机构中人员编制不足已是顽疾，经费、装备问题长期得不到落实，从而导致监督任务远远超过监督力量，安全监督主管部门对施工安全的监管长期难以到位；安全监管人员的素质普遍较低，我国工程建设项目的一线作业人员，多数是由农民工组成，他们缺少相关专业的学习、培训，对建筑安全法律、法规、标准、规范掌握不够全面，因而大幅度提高了安全监督管理工作的难度与工作量。
②上级安全监督机构监管力度有待加强。
在我国，上级安全监督机构虽然检查次数较多，但大多数情况检查深度不够，有些地方甚至只是走流程，“执法不严，查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象屡见不鲜，因此对建筑工程安全管理监督有待进一步加强。
③建筑安全监管的政策、法规尚不完善。
近年来，我国对建筑安全监管逐渐重视，制定了一系列建筑安全的政策、法规，但是保证建筑工程质量的法律体系尚未完善，已制定的相关的政策、法规与工程实际仍有差距。

2、提高建筑安全生产与监督的主要措施

根据以上工程实践遇到的突出问题，应着眼于全局，采取综合整治的思路，从多方面采取合理措施，构筑安全生产监管的长效机制，下面介绍如下措施。

2.1 从贯彻落实“十二五”规划的高度，提高建筑行业的安全生产意识

建筑施工作为五大高危行业之一，事故总量仅次于交通、煤炭行业，因此，充分认识到抓好建筑安全工作的艰巨性、复杂性和长期性是十分重要的，从认真践行科学发展观，贯彻落实“十二五”规划的高度，提高建筑行业的安全生产意识，坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第

一、预防为主，综合治理”的工作方针，在全社会以形成良好的安全舆论监督氛围。

2.2 整顿和规范建筑市场，从源头上加强监管

将所有的建设工程纳入监管范围，加强监管，对凡是逃避政府监管的工程项目，一经发现将给予严厉处罚。在监管工作中重点加强对各类开发区、乡镇内建设项目的检查，消除“监管盲区”和“监管死角”。对于已发现的质量问题、安全隐患，应及时告知施工班组、上报施工单位，责令进行整改，待验收合格后，才可继续进行施工，最大限度的发挥其应有作用，避免安全事故的发生。实行领导监管责任制，加强对业主的安全教育，促使业主按照法定程序规划许可、质量与安全监督手续、建筑许可等，从源头上加强监管，严把安全关。

2.3加强施工现场的安全防护

建筑企业的领导层应充分认识到建筑工程安全管理监督的重要性及作用，在政策和资金方面给予充分的支持，进一步加大安全投入。
在项目的招投标过程中要根据实际工程情况报价，不应为了利益而恶意压低报价，在进行施工时，应充分了解施工组织设计与设计图纸，全面分析、掌握施工现场各岗位、工序的危险系数与安全防护要求，购买质量安全、功能完备、数量充足的安全防护设备，以保证人员安全施工。
在易发生危险的区域应设有相应的警示标志并设防护设施，特殊工种人员应严查其职业资格，并在装配好相应源于：论文大全www.7ctime.com
的安全用具后方可进行施工，施工危险工序的生产应严格按照规范操作。此外，安全监督管理部门，对施工现场的临时设施应重点检查，以保证安全防护体系的有效使用。

2.4建立完整长效的保障机制，对安全监督、管理活动加以约束

建筑工程项目施工中极易出现消极怠工、多岗位、形式化管理等不良现象。对此，可通过在职培训，安全教育的形式提高管理层的管理意识、责任意识以及施工人员的安全意识、防护意识，以此可显著提高其管理水平、规范业务操作行为。
此外，在实际的工作中，对于分项工程在交接以及施工班组的轮换时，应严格执行技术交底、质量验收制度，以避免安全隐患的产生。
结束语
综上所述，建筑工程项目的施工，是一项系统的工程，为确保项目的施工安全，必须加强安全监督管理，这需要政策法规的倾斜，论文导读：例.国务院令第393号.建设部工程质量与行业发展司.全国建筑施工安全形势分析报告.建筑安全,2005(4):8-13
更需要施工企业严格按法律、法规、规范、标准、执行。只有将安全生产责任细化到每个操作岗位，通过开展安全教育培训，才能从根本上提高项目施工的安全施工指数。
参考文献
建设工程安全生产管理条例[G] . 国务院令第393号.
建设部工程质量与行业发展司. 全国建筑施工安全形势分析报告[J]. 建筑安全, 2005( 4): 8-13