简谈基层党组织发挥基层党组织作用大力加强农村和谐社会建设

论文导读：
构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个领域，必须依靠全党全社会的共同努力。基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，对于构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的理论和现实意义。本文拟结合我市加强农村基层组织、推进和谐社会建设的实例，就这一问题进行论述和探讨。

1.农村和谐社会建设的必要性和紧迫性

同志指出；“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国人在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，是社会历史发展的必然趋势。在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，必须扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。农村幅员辽阔，人口重多，从一定意义上说，没有农村的稳定和发展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国社会的和谐，建设社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。
从当前农村状况看，在社会主义初级阶段这个不发达的阶段，农村尤其落后不发达，而且这种落后不发达，表现在政治、经济、文化各个方面。严重的问题是，日益突出的城乡二元结构，各种社会矛盾的凸现，农民为近三十年的改革发展所承担的代价与得到的补偿不对等，形成制约农村和谐发展的重大社会问题。农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距逐步拉大。城市规模急剧扩张，房地产业快速发展，财富日益向城市集中，使一些农民失去了赖以生存的生产资料，农村出现地力衰竭、生态退化、劳动力素质下降等现象。农村件、等有增无减，加剧了社会矛盾。
从农村深层次问题看，一切国家在由传统社会向现代社会转变过程中，农村社会的转变始终具有关键意义。理论研究表明，一切国家的社会转型都要调整和地方政府的关系、国家和民间社会的关系以及劳动与资本的关系。调整这三方面的关系在很大程度上与解决农村问题密切相关。由传统社会向现代社会转型过程中，农村长期的落后贫穷，多年积淀的“熟人关系”社会结构，农民兼业者与资本的矛盾等成为农村和谐社会建设的制约因素。
从农村基层组织建设的现状分析，在充分肯定总体和主流的同时，也存在一些问题。分析我市的情况，问题主要表现在以下四个方面：一是“强”。近年来，一些经济强村、样板村在发展中由于缺乏必要的制约监督机制，重扶持、轻管理，使个别强村的党支部书记在成绩面前变得昏昏然，失去群众信任，导致由富变乱、由乱变穷的恶性循环。二是“弱”。部分村经济发展缓慢，集体经济实力不强，村党组织凝聚力、影响力弱。三是“乱”。少数村党组织处于瘫痪状态，干群关系紧张，正常工作无法开展，影响了农村稳定大局。四是“低”。部分农村干部文化素质偏低，思想观念陈旧，缺乏在市场经济条件下带领群众致富的能力，在新情况、新问题面前不知所措。
所以，农村和谐社会建设面临的问题很多，任重而道远。党是中国特色社会主义事业的领导核心，农村和谐社会建设离不开党的领导。农村基层组织能否充分发挥作用，关系到农村和谐社会建设的成败。

2.适应建设农村和谐社会的要求，不断创新基层组织工作机制

随着市场经济的发展，农村面临的问题和挑战必然会越来越多，这就要求党在领导建设农村和谐社会中必须予以高度重视，不断创新基层工作机制，增强基层组织的能动性和适应性，正确处理好组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的关系。

2.1创新思路，形成建设农村和谐社会的新理念

首先，工作机制上从“两张皮”向一体化转变。克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社会工作目标同一、工作同向、考核同步，使党建融入和谐社会建设的实际工作之中。其次，工作力量上从单线推进向齐抓共建转变。以基层组织为核心，把农村群团、等各类组织凝聚到创建和源于：毕业论文致谢www.7ctime.com
谐社会的目标下；以党员为骨干，把农村各类人员纳入到创建和谐社会的活动中；以党建工作对和谐社会建设的广泛覆盖为目标，整合农村各类资源，不断扩大农村党组织创建和谐社会的影响力、驾驭力和带动力。其三，工作重点上从单一管理向全方位服务转变。基层党组织和党员要推动和谐社会建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。要把服务群众作为农村党建工作与和谐社会建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为农村党建工作的切入点，充分发挥党组织的领导核心作用和员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升群众的满意度。其四，工作方式上从封闭集中向开放转变。实行党务公开、村务公开、财务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局，保障党员、群众的权利得到有效落实。

2.2创新设置，提高建设和谐社会的能力

要完善基层组织网络，建立党支部、村民党小组、一般党员基层党组织网络和管理、服务平台，形成党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人的“六联共建”机制，使农村党建工作横到边、纵到底、覆盖全面，形成建设和谐社会的合力。

2.3创新载体，激发建设和谐社会的活力

丰富多彩的活动是党建工作创新的主要形式，更是激发创建和谐社会活力的重要手段。可以广泛开展“党员志愿者活动”，形成“一个党员一盏灯、一支党员志愿者服务队一面旗”的示范效应，使党组织和党员的形象在群众心中亮起来；还可以开展“一站式”服务，各村普遍建立社会服务站，实行“首接责任制”、“轮流值班制”，积极拓展服务空间，延伸服务内涵，大力开展文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，使村民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮。其它像“零距离访谈”、“党员谈心室”、“情感小屋”等，也是倾听群众心声，了解群众需求的好方法。

2.4创新制度，形成和谐社会建设的持久动力

建设农村和谐社会，核心是要通过改革创新，加快建立健全一种不断解决矛盾和化解冲突、促进农村和谐发展的制度。建设和谐社会如果不落实到制度上，就缺乏永久的根基和不断推进的持久动力。从加强基层组织建设的层面分析，这些制度应包括这样“四关”：一是选人关。选拔有能力的人领导建设和谐社会，为建设和谐社会奠定扎实的组织基础。二是用人关。不和谐不一定都表现在剧烈的冲突上，但剧烈的冲突必然表现为不和谐，在用人上要特别强调班子内部的团结。三是教育培训关。要紧密结合基层工作实际，通过教育培训，不断提高基层组织成员的致富、带富能力。四是监督考核关。要把村干部的施政行为全过程置于群众的有效监督之下，给群众一个明白、还干部一个清白，为建设和谐社会奠定良好的群众基础。

3.充分发挥基层组织的作用，着力推进农村和谐社会建设

论文导读：律，提倡多样性，把握正确的舆论导向，为建设农村和谐社会提供舆论支持。3.3推进农村法制建设，保持农村社会稳定社会主义和法制，既是构建和谐社会的基础，又是构建和谐社会的保证，对于调动人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性，保障社会和谐至关重要。坚持基层党组织的领导、人民当家作主与依法治村有机结合
　农村和谐社会建设，有许多繁难的任务摆在我们面前。基层组织在农村和谐社会建设中，要根据总书记阐述的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”这样六个基本特征，加大力度，努力工作，切实发挥应有的作用。

3.1推进农村经济持续健康快速发展

发展是建设农村和谐社会的基础。发展包括经济政治文化全方位的发展。这其中，推进农村经济发展，改变农村贫穷落后面貌，夯实建设农村和谐社会的物质基础，是首要的大问题。基层组织要不折不扣地贯彻落实党在农村的大政方针，以科学发展观统领发展的全局，实现以人为本，全面协调可持续的发展。紧紧围绕农民增收这个中心，坚持“多予、少取、放活”，以“三化”（农业市场化、农民科技化、农村城镇化）促“三农”，以“三减”（减少农业劳动力、减轻农民负担、减除农村发展障碍）促“三增”（财政增长、农民增收、就业增加），不断丰富农民群众的物质文化生活。要进一步深化农村改革，完善社会主义市场经济体制，在稳定家庭承包经营的基础上，引导农民联合起来，发展合作经济组织，尤其是发展专业性合作经济组织，推进农业产业化经营。按照市场需求，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，走出一条适合农村特点的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的高产、高效农业发展的新路子。

3.2积极推进农村社会事业发展

目前，农村和城市社会事业发展相比，农村的公共设施、教育文化、医疗卫生、社会保障等方面存在着巨大差异，应加大对农村社会事业的建设。在乡（镇）党委的领导下，逐步完善多元投入的社会事业发展机制，保持政府投入稳定增长，引导社会投入持续增加，促进公共服务投入向农村社会事业倾斜，使改革发展成果惠及农村社会成员。要加大教育投入，构建健康协调、优质均衡、可持续发展的农村教育体系，提高教育质量，保证农村孩子完成学业。要加快建立完善以最低生活保障为主、社会互助为辅、优惠政策相配套的社会保障和农村卫生工作力度，对农村老党员、部分弱势群体实施定额补助。要加强农村文化建设，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，唱响主旋律，提倡多样性，把握正确的舆论导向，为建设农村和谐社会提供舆论支持。

3.3推进农村法制建设，保持农村社会稳定

社会主义和法制，既是构建和谐社会的基础，又是构建和谐社会的保证，对于调动人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性，保障社会和谐至关重要。坚持基层党组织的领导、人民当家作主与依法治村有机结合，推动农村法制建设，是农村和谐社会建设的有力保障。
实现农村社会的稳定是我们党的农村工作的重要任务。历史经验证明，农村不稳定，整个社会就失去了稳定的基础，建设和谐社会就无从谈起。基层党组织要把农村稳定工作切实抓在手上，善于运用政策、法律、经济学位论文参考文献格式www.7ctime.com
、行政等手段和教育、协商、调解等办法，动之以情，晓之以理，明之以利，处之以法，协调利益关系，理顺群众情绪，化解群众怨气，有效解决矛盾，保持农村社会的稳定。

3.4推进农村生态家园建设

基层党组织要把生态家园建设提到重要的议事日程，制定科学规划，采取有力措施，加大投入力度，大力推进生态建设。要大力搞好绿化，开展植树造林，增加林木覆盖面积；要加强对矿产资源的保护管理和合理利用，严禁乱采乱挖；要落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，节约利用资源；要治理污染源污染物，合理处理农村“三大堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）问题；要积极发展循环经济，大力宣传循环经济理念，制定相关的目标和政策措施；要启动农村小康环保计划，推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式，紧紧围绕现代化新农村建设的要求，为人民群众创造更加美好洁净的生产、生存环境。
总之，建设农村和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程。完成这一任务，关键在于改革完善党的领导，建立健全党的农村工作机制。基层党组织在农村和谐社会建设中的重要作用是毋庸置疑的，但如何发挥这种作用是一篇大文章。本文论述尚显粗浅，我们还应结合工作实际，不断进行深入研究探讨。]