试述造价建筑工程全过程造价制约

论文导读：
【摘 要】建筑工程的造价控制贯穿于项目的全过程，本文从工程造价全过程控制的必要性出发，在简要阐述了全过程控制的各阶段及目标的基础上，重点提出各阶段造价控制的重点。
【关键词】工程造价；全过程；控制
建设部于2007年正式提出全过程工程造价模式，也即对建设项目从可行性研究—设计—施工—竣工—交付使用各阶段实施动态化造价监理、控制及检查。当前，随着我国经济建设的迅猛发展，工农业各项工程建设项目如火如荼，做好项目全过程造价控制，以随时纠正造价偏差，实现人力、财力，物力的合理使用，是实现良好投资效益和社会效益的保证。基于此，本文就此问题进行粗浅探讨，以供参考。
1 工程造价全过程控制管理的必要性
说到造价控制，很多人自然而然想到的就是工程预决算，的确，很长一段时间以来，我国工程项目造价控制更侧重于预决算，即造价人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、提取材料差、计取费用（施工图预算），或者是依据施工图纸、施工组织设计及现场施工签证记录等资料在施工技术操作规程结束后编制竣工决算。以上预决算对控制造价固然有用且必要，但仍有不足，也即此时预算人员的工作重点只是对设计变更所产生的费用变化进行计算以及预防高估冒算等，而在很多方面显得无能为力：如原项目在经济上即存在不合理，决策有误；设计方案不是最优甚至在技术上不可行，等等。从另一方面说，造价人员只是被动地反映了设计和施工及已完成工程量，只做到了“事后控制”，这显然是不够的。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包含诸多阶段，且每一阶段都有各种要素对造价产生重要影响，造价人员的工作更应该强调事前主动的、全过程、全方位的动态造价管理服务，确保用工程建设中人、财、物实现最大程度的合理应用，全面杜绝大量资金的不合理流出。
2 全过程造价控制的阶段划分及目标
从建筑工程实施进度、管理内容及管理侧重点这三大要点出发，可将建筑工程项目划分为如下五大阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工验收阶段。以上每个阶段都有各自的控制目标，并且造价控制的主体也不同。而五大阶段中每一阶段目标都会形成工程项目建设过程的阶段性成果，该阶段性成果将为其紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对其紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
3 全过程造价控制各阶段重点

3.1 投资决策阶段

该阶段为建筑工程的最初阶段也是最重要阶段，对造价的影响率高达80-90%。但另一方面，因该阶段耗资较小，因此也是最易被忽视的阶段。项目决策阶段的造价控制重点源于：论文www.7ctime.com
如下：1）从企业的长期发展战略及项目开发的具体实际出发，委托有关咨询机构或组织专家对拟建项目的可行性以及必要性从经济、技术、环保等各方面进行系统、全面的论证，并对拟建项目的市场前景、资源状况、项目规模、工程技术、财务经济评价等的真实可靠性及客观性进行全面评价，然后在以上基础上考虑投资决策，从而实现对工程造价的严格控制及科学管理。2）在编制投资估算时，要综合、全面地考虑到项目实施当中可能产生的各种状况以及负面因素影响到工程造价的控制，确保投资估算能切实发挥控制工程项目总投资的职能。

3.2 设计阶段

一个好的设计方案除了强调构思的独特，还应强调经济的优势，然而当前很多的设计方案更多的是考虑建筑工程的外观及功能，对方案阶段的经济性缺乏分析，因此想在设计阶段控制要工程造价，应强调如下几点：1）加强设计单位及其设计人员的节能意识，充分发掘设计人员的设计潜能，实现设计方案技术与经济的和谐统一。2）造价工程师应积极参与到方案设计阶段，为设计人员提供不同设计方案的造价指标、造价指数及影响指数等，切实做到在技术与经济充分结合的基础上对设计进行优化，在符合工程结构以及使用功能的基础上，按照经济指标以及综合效益优化、确定最终的设计方案。3）开展限额设计，并加强施工图设计的审查工作，对于技术经济超过标准的施工图严禁交付业主招标。此外，还应积极推广设计招标制度以及设计监理制度，等等。

3.3 招投标阶段

招投标阶段的造价控制关键在于两大环节，一是优选施工企业，二是加强施工合同的签定，具体如下：1）实行招投标工作，优选施工企业。招投标是我国建筑市场规范化、完善化的必然趋势，对于优选施论文导读：真正达到工程造价的合理确定和有效控制。参考文献：郭靖娟.工程造价管理【M】.清华大学出版社，2005.劳迪昊.建设工程造价中全过程控制的重点及对策【J】.建材发展导向，2011（4）：380-38

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工单位合理控制工程造价意义深远。应根据国家有关规定，在公开、公平、公正的基础上开展建筑项目的招标投标工作，通过若干投标人之间的竞争尤其是上的竞争，促进工程造价的合理或下降，从而有效节约投资、提高投资效益。2）加强合同管理，严控工程造价。合同价款和追加合同价款形成工程竣工结算造价，而所谓的合同价款，是指承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，由于建筑工程繁琐复杂，且在施工中往往受到诸多因素的影响，如环境、工期、质量、气候等，这些都可能对价款责任造成影响，导致合同履行中发生需增加合同价款的情况，因此要控制工程造价，加强合同管理尤为重要。

3.4 实施阶段

该阶段资金投入最大，人、物、财消耗多，在此阶段节约投资较难，但额外增加投资的可能性最大，因此加强动态控制尤为重要：1）合理制定施工进度计划。常用工期、施工均衡性及竣工率是衡量施工进度计划是否合理的三大指标，其中工期对造价影响甚大，按工程造价的构成，工程成本由直接费及间接费两部分组成，直接费一般是在合理组织和正常施工条件下完成的，其费用最低，若在此标准下要赶工或延工则会增加直接费，而间接费是随着工期缩短而减少，直接费曲线与间接费曲线叠加起来可得到总成本曲线，与总成本曲线的最低点相应的施工时间，即为最佳的工期。2）加强工程变更和签证管理，做好工程造价动态控制。首先，有效控制工程变更及现场经济签证，在工程建设中工程变更和现场签证不可避免，关键是有效控制，除在图纸审核时把关外，还应在甲乙方图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，严审施工图预算。结合施工图设计进度计划及现场施工的实际进度对施工图预算进行及时，若预算超出相应概算则要详细分析并找出原因，进行调整或修正。再次，费用控制人员要经常深入现场，对照图纸查看施工情况做好有关资料的收集工作，以及时掌握现场施工状态，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。3）加强材料、设备的采购和管理。结合施工单位实际使用材料的供应单位、规格等，通过市场询价来确定一般材料的，并随材料的波动调整工程预算。针对有浮动区间的材料，向甲方提供不同施工单位或厂家的和质量问题，为建设方材料和控制单价提供决策依据。

3.5 竣工结算阶级

竣工决算是整个建筑工程项目的实际造价的全面反映，也是投资人和施工单位均十分重视的工作。目前的竣工结算经验已较为成熟，工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查、变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，基本上都做到了客观、公平及合理。但笔者认为还要加强两点，一是审价报告内容，除了注重审价后工程结算的价款数字，在报告中还应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制影响工程造价的相关内容及因素；二是具体落实审价过程中的复核，确定项目负责人、技术负责人及咨询单位负责人的复核制度，层层把关，真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
参考文献：
郭靖娟.工程造价管理【M】.清华大学出版社，2005.
劳迪昊.建设工程造价中全过程控制的重点及对策【J】.建材发展导向，2011（4）：380-382.