研究会计核算图书馆会计核算革新

论文导读：
摘 要：会计核算是图书馆会计工作的基础，能够规范细化图书馆的财务管理状况，保证图书馆的正常有序运营。本文首先介绍了会计核算在图书馆工作中的作用，进而提出现在图书馆会计核算存在的问题，最后通过五点着重描述了今后图书馆会计核算改革的措施。
关键词：图书馆 会计核算 问题改革
一、引言
图书馆作为传统的信息传输媒介，在信息化发展日益普及的今天更是知识传播的重要摇篮。在信息时代下，图书馆管理业务遇到了新的境况和机遇。图书馆管理对象不仅包括传统意义上的纸质图书，还包括以计算机存储和网络为载体的新型媒介，甚至包括由此产生的版权费用和相关拓展费用。当今图书馆运行费用大多来自政府财政补助和公益机构投资，但是这些费用并不能完全满足图书馆发展的需要。在图书馆工作运行过程中，会计核算是展开馆内其他业务的财务基础，保证图书馆各项活动有序运行的重要条件。

二、会计核算在图书馆管理工作中的作用

会计核算工作的本质， 决定了它在图书馆管理工作的重要地位。在我校图书馆的财务管理， 实行的是市财政一级核算、二级管理的体制， 在这种核算管理体制下， 图书馆会计岗位的设置与人员配备， 均应该是市财务的一部分。也就是说， 图书馆会计核算工作的状况， 对市财务工作有一定的影响。同样， 因它又是图书馆管理工作的核心之一， 它的管理状况也会对图书馆的全局工作带来直接的影响。它的作用主要体现在以下三个方面：（1）承上启下的作用，贯穿于图书馆管理的全过程；（2）是图书馆领导进行管理决策的先行；（3）基层会计工作环节搞的好与坏，不仅影响市财务工作， 也直接影响到图书馆各个方面的工作。

三、现阶段图书馆会计核算中存在的问题

(一)图书购置管理困难

图书馆为了确保图书质量，使新书能满足所有读者的需求，所以在图书购置种类上尽量做到多和全。这样，使得每年的图书购置费在年度经费中占据着绝大部分，同时由于图书的种类繁多，使得相应的会计科目的次级分类多不胜数，管理难度可想而知。若能合理的对图书采购进行有效配置，则不单会提高图书馆的办事效益，还会给会计核算工作带来很多便利。

(二)债务核算存在不实

当前我国图书馆债务核算存在的问题有：（1）没有反映利用贷款建设图书馆形成的债务。在资产负债表中，“借入款项”排列在其他流动负债之前，位于负债类的第一项，似乎隐含着“借入款项”属于流动负债之意，实则不然。（2）长期债务和短期债务在报表中合并列报不利于管理者分析债务风险，也不利于金融机构评价图书馆的财务状况。（3）当期己发生、尚未用支付的经济业务活动，没有核算、披露。（4）收付实现制不能正确进行成本和费用核算，不能准确提供成本信息，也不能客观地反映图书馆运行成本和运行绩效。

(三)集中核算缺乏有效监督

集中核算，属于一级会计核算，是将所有业务发生的会计工作都集中在会计部门进行核算，各部门定期递交工作发生的票据给会计部门，再由会计部门填写相应的记账凭证和编制相关的财务报表。这样集中核算使得各部门的会计工作得不到有效的合理监督，原始凭证的真实可靠性受到一定的影响。

(四)图书馆财务报告体系不健全

图书馆目前的会计报表仅有资产负债表、收入支出表、附表及收支情况说明，缺少流量表及会计报表附注。目前的会计报表体系，从总体来说只是起了“统计”财务数据的作用，不能准确反映图书馆的经济活动全貌。这必然导致财务状况失实，掩盖了潜在的财务危机，有可能误导图书馆领导的决策，不利于防范和化解财务风险。

四、图书馆会计核算改革措施

(一)调整核算基础

随着图书馆格局及外部环境的变化，公共图书馆的会计信息不再单纯是进行宏观经济管理的重要信息来源，会计信息更要有助于有关各方了解图书馆的财务状况和经营成果，为投资和筹资决策提供依据。
面对新形势，以收付实现制为基础的公共图书馆会计存在种种局限性，实行权责发生制成为必然。权责发生制是以应收应付作为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用以计算本期盈亏的会计处理基础。在应计制下，凡属本期己获得的收入，不管是否已收到现款均作为本期的收入处理；凡属本期应负担的费用，不管是否付出了现款都作为本期的费用处理。 反之，凡不应归属于本期的收入，即使现款已经收到并且已经入账也不作为本期收入处理；凡不属于本期的费论文导读：种费用，如到期应付而未付的职工工资、社会保障费用、公积金等，全面真实地核算事业单位成本。（二）改革债务分类在公共图书馆会计制度改革的过程中也要充分考虑到金融机构对贷款安全的信息需求。笔者认为应将借入款科目做进一步划分，根据到期日分为长期借款和短期借款，这样不仅有利于金融机构防范风险，而且有利于主管
用，即使已付了现款并且已登记入账也不作为本期费用处理。
公共图书馆要实行权责发生制进行会计核算以后，在以下会计核算方面要进行相应调整。（1）增设“待处理财产损溢尸科目，用以核算公共图书馆在清查财产过程中查明的各种财产盘盈；（2）增设“待摊费用”以适应成本核算的需要；（3）增设“预提费用”科目，用以核算已支付但应以后分摊的各种费用，以适应科目，用以核算公共图书馆到期应付而未支付的各种费用，如到期应付而未付的职工工资、社会保障费用、公积金等，全面真实地核算事业单位成本。

(二)改革债务分类

在公共图书馆会计制度改革的过程中也要充分考虑到金融机构对贷款安全的信息需求。 笔者认为应将借入款科目做进一步划分，根据到期日分为长期借款和短期借款，这样不仅有利于金融机构防范风险，而且有利于主管部门安排支出及时还款。因此，在资产负债表中在借入款项下增设明细即短期贷款和长期贷款。同时，借于公共图书馆资金紧张，除了银行贷款以外，还有在建工程中应付而未付的工程款，这些与银行贷款相比，金额不是很大，但也是公共图书馆的负债，应在报表中反映出来，所以应在报表中增添或有负债这一科目。具体做法可以考虑如下：将原设的“借入款项”科目摘自：毕业论文 格式www.7ctime.com
，按其流动性分为“短期借款”和“长期借款”科目核算，以便全面、真实地反映公共图书馆的资金流动性和负债状况。
（三）实现分账套核算现代化会计信息技术的高速发展，给图书馆的会计核算带来了前所未有的机遇和挑战， 为了充分利用现代化会计信息技术系统的优势条件，可以对图书馆会计核算实现集中化的管理，统一会计信息系统和应用软件系统，从而在会计核算管理层面提供及时、高效统一的财务数据等方面的相关信息。
其次，应该考虑到在选择会计信息化软件的同时要满足二级核算、分部门管理在各个方面的需求，因此可以根据图书馆二级管理的需求建立子账套功能系统，从而实现细化账务的设置和处理，并由图书馆各个子账套汇总自动生成整个会计报表，从而实现子账套自动合并生成对应、完整、准确的图书馆总体会计信息。

(四)改革报表体制

图书馆会计报表一般不包括流量表，因此需应增设流量表。流量表反映图书馆一定时期内的流入和流出，表明其获得和等价物的能力，并能帮助金融机构分析投资和理财活动对其经营成果和财务状况的影响。增加流量表，以为基础来编制单位的财务状况变动表，提供流入、流出、净流量的财务信息，便于单位准确地了解可支配资金数额，有计划地使用和调度资金，使相关人清楚了解图书馆的可用量。
再者，大多数图书馆财务管理准则却很少提到会计报表附注，可见其内部实行规范没有足够重视表外信息的披露。图书馆的会计报告体系应该包括基本会计报表、会计报表附注、财务情况说明书等内容。

(五)固定资产实现分部门建账管理

结合图书馆会计核算集中管理的要求，可以对图书馆的固定资产实现分部门建账管理，强化图书馆固定资产的管理职能，并提高固定资产的利用效率。首先可以将图书馆固定资产的管理机构与图书馆的财务机制联系起来，实现二者的有机统一中国论文中心www.7ctime.com
管理；其次按照财政部门关于办公设备的配置标准统筹各部门的固定资产，并在图书馆内部实现固定资产的内部协调统一管理。同时对图书馆固定资产实现分部门建账管理，从而达到统一管理、分工负责、监管到位的目的。
五、结束语
图书馆会计核算工作的一个重要作用就是运用会计核算方法对会计数据进行财务分析，制定出科学合理的会计制度，有效地提高资金的使用效率，提高收益，为图书馆决策者提供准确的会计信息、完整的会计资料，对一个城市，甚至国家的建设和发展起着重要作用。
由于我国当前公共图书馆多为国立，公共图书馆会计核算中的一些深层次问题值得进一步分析与研究。如果能够对公共图书馆财务状况的综合影响进行剖析，可能会对丰富改革图书馆会计核算构想起到更加深远的作用。
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