对于综述综述：最低工资制度实施

论文导读：会公平，不仅适应了市场经济条件下劳动关系的新特点以及劳动者对权益维护的新需求，而且彰显了政府对劳动力市场中低收入群体的人文关怀，对社会稳定有着积极的意义。2、从雇员的角度来说，政府制定最低工资标准的参照系往往是由经济增长带来的平均工资水平增长，这样的最低工资有利于低收入者和其他收入者一起分享经济增长成
摘要：最低工资制度作为国家为保障低收入劳动者最起码生活制定的一项制度，在解决劳动者生活难题、调整宏观经济形势、稳定社会情绪等方面发挥了重要的作用。但是自实施以来，一直引起了不少争议。本文阐述了我国最低工资制度实施情况以及所引起的争议，提出最低工资制度可行性的观点以及实施中应注意的问题。
关键词：最低工资 实施争议 综述
最低工资制度作为一种基本保障制度，目前在世界上已有80%的国家通过建立最低工资制度为劳动者提供保障。我国政府于1993年发布了《企业最低工资规定》，开始建立最低工资保障制度。1994年7月颁布的《中华人民共和国劳动法》，正式以法律形式确定国家实行最低工资保障制度。国家建立最低工资保障制度，是为保证劳动力市场健康有序地运行、维护劳动者的合法权益、保障劳动者本人及其赡养人口的基本生活、保证社会的稳定和发展手段。

一、目前实施情况

截止2013年1月，我国已有30多个省、自治区、直辖市正式公布了最低工资标准，并且各省、自治区、直辖市在实施最低工资保障制度期间，根据本地物价、职工平均工资和地区经济效益的变化对最低工资标准进行适度地调整。但是从各地和有关部分的调查和反映的情况来看，最低工资保障制度实施过程中也存在着一些不容忽视的问题。如在一家电子厂调查发现，其规定职工的月工资为1280元最低工资标准，但说明其中包括了“饭贴50元，车贴50元”，而根据规定，饭贴和房贴都不应作为最低工资的组成部分。还有的企业实行年薪制或按考核周期兑现工资的劳动者，企业预付的工资低于最低工资标准等对最低工资进行“柔性”折扣的行为大量存在。

二、引发的争议

每一项政策的出台都存在不同的声音，每一项制度的实施都是一项长期而艰巨的额任务，面临着诸多困难和挑战。最低工资制度自实施以来，同样引发了不少的争议。目前，主要存在以下两种不同的观点：

(一)反对派。理由概括起来主要有以下三点：

1、最低工资实施的意图是为维护低收入人群的利益，但是最终会导致这部分人群特别是低技能劳动者失业的增加。因为面对同样最低工资的限制，用人单位更愿意雇用相对技能高的劳动者，这也将使就业岗位的竞争更加激烈。从长远的角度来看，最低工资制度的实施会阻碍低技能劳动者人力资本的投资和增长。有调查研究显示，随着失业时间的延长，再就业的机会会变小。
2、对于用人单位，最低工资的实施将使其成本加大，但是面对政策法规，用人单位又不能不执行。这将使一些用人单位绕路而行，在面对工人的住宿、膳食等供给上大打折扣，来平反其利润，最终利益受损的还是享受了最低工资待遇的工人，因此最低工资实施源于：硕士论文www.7ctime.com
无意义可言。
3、对于地方而言，地方政府工作的重心在于提供各种优惠政策，以吸引更多的企业落户当地，提高区域的经济竞争力。但是落实最低工资制度，提高最低工资标准从地方发展的角度来看，相当于失去了政策的优惠，使得企业成本增加，可能导致一部分外商投资的转移和撤离，从而势必造成工人失业，也降低了区域竞争力。

(二)支持派。理由主要有以下两点：

1、从实施的意义来看，最低工资是在一定程度上实现社会公平，不仅适应了市场经济条件下劳动关系的新特点以及劳动者对权益维护的新需求，而且彰显了政府对劳动力市场中低收入群体的人文关怀，对社会稳定有着积极的意义。
2、从雇员的角度来说，政府制定最低工资标准的参照系往往是由经济增长带来的平均工资水平增长，这样的最低工资有利于低收入者和其他收入者一起分享经济增长成果，超时劳动者能获得较高报酬，从而可以间接鼓励低收入者增加更多的工作量。当一名雇员得到多一些的工资时，他就有能力改善自己的营养状况，得到更好的生存条件，工作时也就会更加卖力，还可以改善雇员和用人单位之间紧张的劳动关系。

三、本文观点

对于最低工资实施的争议，本文的观点是：最低工资制度的实施是符合我国国情，是我国经济处于转轨时期的有利政策，最低工资不会造成失业，而是有利于提高就业的质量。实践也表明，自1993年最低工资制度实施以来，有效地抗衡了资方的市场优势，有利于城市化的发展进程，促进了经济持续增长，失业率上升缓慢。但是对最低工资实施持反对的意见也有其一定的道理，最低工资制度对彻底的自由市场经济确实是有一定影响，但即使是会造成一定的损害，这也是维持社会稳定和发展所必需的。但是最低工资制度在实施中应注意以下两点：
第一、加大对最低工资制度实施的监督力度。在最低工资实施的过程当中，仍发现不少违规做法。如一些企业人为降低最低工资标准；还有一些企业滥用最低工资，长期以最低工资标准确定雇员的工资，使雇员工资和劳动付出不相符。因此最低工资制度除了有劳动部门的执法之外，还需要有强有力的监督机制。加大对企业实施最低工资制度的监督，增加企业违反最低工资制度的机会成本，迫使企业在成本和利益的权衡中自觉遵守最低工资制度。同时也对广大雇员加强法制教育，使其对侵犯劳动者权益的事件积极，使最低工资制度真正得到有效实施。
第二、保证最低工资与经济发展水平协调增长。按照国际惯例，最低工资标准一般是平均工资的40%-60%的水平，虽然我国各省陆续调高当地最低工资标准，但是目前，仍有21%的省份尚没达到国家规定水平。这就说明我国最低工资标准普遍偏低。我国现今的经济增长、物价水平等一直处于剧烈变化当中，因此，各地在最低工资标准的确定上，应随着经济发展的变化及时进行相应的调整，使最低工资制度的实施达到保障低收入人群生活水平的目的，使他们真正享受到社会经济发展的成果。
参考文献：
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李健全：最低工资制度对不同劳动者群体的影响探析[J].價格月刊.2006（1）
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[4]孔丽娜、韩兆洲：最低工资制度的博弈分析[J].经济问题探索.2007（10）
[5]杨风：最低工资应随物价上涨而调整[N].中国劳动保障报.2008/3/8（第004版）
作者介绍：乐娜，女，1985年10月生，籍贯：湖北，管理学硕士，助教。工作单位：北京社会管理职业学院。