简析供给基层地方政府公共服务供给能力设计

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摘要：革新开放三十多年以来，我国经济建设虽然取得了举世瞩目的成就，但我国多数基层地方政府的公共服务供给能力不足，已经滞后于社会经济进展的需求，影响了经济社会的可持续进展和广大人民群众生活水平的提升。公众日益增加的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾，已经成为当前我国社会的主要矛盾。由此，本论文探讨我国基层地方政府公共服务供给能力不足这一现实不足，进而提出提升能力的途径就具有很强的现实作用。本论文首先在我国建设公共服务型政府的背景下，清楚地概括了与公共服务供给能力相关论述的文献，以中总结出对本论文有价值的论述观点；其次以不同的角度浅析论证了基层地方政府公共服务供给能力的不足体现及其影响因素，以而提出提升基层地方政府公共服务供给能力的必要性；最后根据探讨浅析，提出符合我国国情、切实可行的提升我国基层地方政府公共服务供给能力的措施。本论文的探讨架构以总体上可以分为五部分。第一部分介绍了探讨的背景及目的、探讨作用、探讨近况与本论文可能的革新点。第二部分主要浅析论证了当前我国基层地方政府公共服务供给能力的具体体现以及不足。第三部分主要浅析了我国基层地方政府公共服务供给能力的不足及制约因素。第四部分主要论述了提升基层地方政府公共服务供给能力的必要性。第五部分提出有效提升我国基层地方政府公共服务供给能力的措施。关键词：服务型政府论文基层地方政府论文公共服务供给能力论文供给措施论文
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Abstract5-8
导言8-16

一、 本论文的探讨目的及背景8

二、 本论文的探讨作用8-10

(一) 论述作用8-9

(二) 实践作用9-10

三、 相关论述的文献综述10-14

(一) 国外新公共管理和新公共服务论述对公共服务供给探讨综述10-12

(二) 国内关于公共服务以及公共服务供给能力的探讨综述12-14

四、 本论文对相关概念的界定14

(一) 关于基层地方政府的界定14

(二) 公共服务供给能力的界定14

五、 本论文探讨的策略以及可能的革新之处和不足14-16

(一) 探讨策略14-15

(二) 可能产生的革新点和论文的不足之处15-16

第一章 我国基层地方政府公共服务供给能力总体近况以及弱化的具体体现16-27

一、 我国地方政府公共服务供给能力总体近况16-22

(一) 地方政府公共服务能力取得进一步的进展16-18

(二) 公共服务能力与社会进展的需求还有差距18-19

(三) 地方政府服务公共环境的能力远远不足19-20

(四) 地方政府公共服务供给能力极不平衡20-22

二、 基于供给内容视角的公共服务供给能力弱化现象浅析22-23

(一) 基层地方政府公共服务供给总量严重不足22

(二) 基层地方政府公共服务供给内容相对失衡22-23

三、 基于供给方式视角的公共服务供给能力弱化现象浅析23-24

四、 基于供给制度视角的公共服务供给能力弱化现象浅析24-25

五、 基于供给主体视角的公共服务供给能力弱化现象浅析25-26

(一) 公共服务供给主体大包大揽造成不必要的供给25-26

(二) 公共服务供给主体缺乏公共服务的意识26

本章小结26-27
第二章 我国基层地方政府公共服务供给能力弱化的理由浅析27-34

一、 基层地方政府事权与财权不一致27-29

(一) 财权逐渐上移与事权逐渐下移并存导致事权和财权严重失衡27-28

(二) 政府间转移支付不规范导致基本公共服务水平均等化难实现28-29

二、 基层地方公共服务供给缺乏多元供给渠道29-30

三、 基层地方政府公共服务监督机制和评估任机制不改善30-32

四、 基层地方政府角色错位与公共服务理念的缺失32-33

本章小结33-34
第三章 提升基层地方政府公共服务供给能力的必要性浅析34-36

一、 提升地方政府公共服务供给能力是构建和谐社会的重要保证34

二、 提升地方政府公共服务供给能力是改善民生的有效措施34-35

三、 提升地方政府公共服务供给能力是建设服务型政府的必定要求35

本章小结35-36
第四章 有效提升我国基层地方政府公共服务供给能力的措施36-44

一、 合理规范与地方的公共服务事权和财权联系36-38

(一) 明论文导读：

确基层地方政府的职责划分和规范基层地方政府的财力配置36-37

(二) 在转移支付制度中加大公共服务领域的财政投入37-38

二、 改善基层地方政府公共服务多元化供给系统38-40

三、 加强对公共服务供给的监督管理机制的建设40-42

(一) 加强对公共服务供给的监管体制的建设40-41

(二) 强化公众对基层政府公共服务的绩效评估的作用41-42

四、 转变地方政府职能与提升公共管理者的素质与能力42-43

本章小结43-44
注释44-45
参考文献45-47
致谢47-48
在读硕士探讨生期间发表的论文48