探讨社区面向智慧社区社区管理平台建设

论文导读：
智慧社区是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及和谐社区建设的基础环节。文章从目前智慧社区的建设需求入手，重点提出智慧社区管理平台的建设内容和技术路径，最后展望基于社区管理平台的智慧社区的发展。

一、智慧社区建设综述

智慧社区是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及和谐社区建设的基础环节，是为社区范围内的“管理、服务、教育”信息的开发和利用、表达和交流提供完善的信息应用服务体系的建设过程，是政府加强社会管理和为市民提供服务的窗口，是加强和谐社区的建设和管理、完善社区功能、提升社区服务的有效手段，是推进“智慧城市”建设的重要切入点和有效途径。
为明确社区信息化建设的各项相关任务，国家“十二五”规划中指出：“加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台”。党的十八大进一步强调“加强和创新社会管理”，指出必须加强信息化建设，增强城乡社区服务功能。因此，大力推进城市社区信息化建设是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。
智慧社区的目标是要集领先的社区管理和服务理念、利用先进的技术手段，打造“资源数字化、应用网络化、流程规范化”的智慧化社区管理和服务体系。一是解决政府最重视的社会管理问题，促进经济社会可持续发展。二是解决群众最关注的民生问题，提高百姓生活幸福感。三是提高社会服务供给和管理水平。四是促进社会管理服务模式创新。

二、智慧社区应用领域

从最终应用领域来看，智慧社区的内涵包括社区政务信息化、社区管理信息化、社区服信息化、小区信息化和家庭信息化五个方面，社区信息化的核心内容就是集成这五个方面形成一个互联互通的双向互动、信息共享、内容管理以及信息发布系统。
第一，社区政务信息化。建立各个职能部门之间的电子办公网络环境，实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，并对办事处组织结构和工作流程的重组优化，超越时间和部门分隔的制约，建立一个精简、高效、廉洁、公平的社区政务平台。
第二，社区管理信息化。利用电子信息系统手段，使得办事处各个职能部门与社区居民及有关其他组织和个人间能够利用网络信息平台充分进行信息共享与服务，从而加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等。
第三，社区服务信息化。通过“一站式”的信息服务平台，使社区中的居民和各种组织都能够享受到信息化带来的便利和实惠。
第四，小区信息化。一定地域范围内（主要是指住宅小区），将多个具有相同或不同功能的建筑物按照统筹的方法分别对其功能进行智能化，资源充分共享，统一管理，在提供安全、舒适、方便、节能和可持续发展的生活环境的同时，便于管理和控制。
第五，家庭信息化。居民家庭集成计算机网络和电信、广电、智能家电等，通过家庭内网系统将各种与信息有关的住宅设备连接起来，从而构成舒适的信息化居住空间以适应居民在信息社会中快节奏和开放性的生活。
因此，社区信息化系统是一个跨机构的、一体化的、支持前台和后台无缝集成的综合系统。不仅能满足实时的个性化双向信息交流要求，而且能够实现资源计划管理，支持科学决策，体现以服务对象为核心开展协同事务管理。

三、面向智慧社区的社区管理平台功能分析

第

一、社区管理：参与主体为社工，对全社区人口信息进行管理。

第二，社区服务：参与主体为居民、社工，通过互联网为社区居民提供丰富的服务信息，以及各类主体之间交流互动的平台，构建网上虚拟家园，凝聚人与人之间的关联，为社区居民提供信息咨询服务和服务。
第

三、门户服务。

办公门户：参与主体为政府、街道、社工、社区领导。将各个相关信息系统进行应用集成，通过统一的入口进行登论文导读：涉及社区信息化建设有关部门和企业的共同参与，明确各自在信息化建设中的具体职责和任务，搞好部门协作。其次，要有统一规划，防止一哄而上、重复投资、盲目建设和互不兼容的现象。此外，还需从管理体制、组织协调、奖惩考核、经费划拨以及技术力量配备等多方源于：初中英语论文www.7ctime.com面给予保证，确保社区信息化的顺利推
录，避免记忆和输入多个用户名口摘自：毕业论文模板www.7ctime.com
令，方便使用者快速访问相关系统和具体功能模块、查看待办信息和其它关注的信息，并且提高系统的安全性。
工作沟通：参与主体为政府、街道、社区。建立全市社区工作相关的工作沟通平台，包括即时沟通、文件传输和消息提醒等，支持社区和街道、部门进行工作上的沟通。
第四，决策支持：参与主体为管理者。通过直观、简洁、形式多样的展现形式，为各级领导提供社区人口分析、日志分析、绩效分析和区域分析，为领导决策提供支持。
第

五、应用支撑。

数据交换：为社区管理信息系统与城市人口库以及其它相关业务系统的数据交换提供可靠和高效的支持，实现异构系统之间、不同网络之间的高可靠数据交换，并且支持基于自定义规则的数据发布-订阅模式的数据交换。
地理信息：采用地图的方式对全市社区的情况查询浏览，可以方便地对社区楼栋、驻区单位、店铺、商场和饭店等进行查询，并且将地区与社区人口信息相关关联，可在地图上查询人口统计信息。
报表管理：提供报表自定义、报表查询和数据上报功能，从而方便社区上报统计报表和其它表格，并且按照主题对报表进行分类组织和管理。
权限管理：对用户、组织机构、角色和权限信息进行安全可靠的管理。

四、面向智慧社区的社区管理平台系统架构研究

图 面向智慧社区的社区管理平台系统架构图
面向智慧社区的社区管理平台整体架构如图为多层模型：
第一，基础层：主要包括网络（路由、交换、存储、安全等设备）及应用平台（服务器、操作系统、数据库等）。
第二，支撑层：为综合业务管理平台搭建的应用支撑平台，在此平台基础上构建相关应用的开发，可以大大缩短开发周期。
第三，应用层：是规划的应用系统，包括社区业务管理系统（社区人口管理、社区综合台帐、社区电子档案、社区管理、社区综合服务、社工注册管理、志愿者管理、电子地图应用、监督考核管理）和日常办公系统及辅助决策系统等。第

四、表现层：以统一工作门户展示。

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五、接入层：不同的用户角色通过相关的安全认证后登录系统。

第六，整体架构还包括系统的2个体系，一个是安全及管理体系、另一个是相关业务数据标准体系，为应用系统的建设和使用提供相关规范标准。

五、基于社区管理平台的智慧社区的发展展望

智慧社区的建设要坚持以人为本，关注民生和服务，贴近老百姓的需求，从社区居民的根本利益出发，提高主动服务的能力。
第

一、顶层设计、统一规划。

首先，社区信息化建设要从全局出发，打破部门、单位之间的界限，调动各方面的积极性，联合行动。在具体实施中要加强统一领导，强化涉及社区信息化建设有关部门和企业的共同参与，明确各自在信息化建设中的具体职责和任务，搞好部门协作。其次，要有统一规划，防止一哄而上、重复投资、盲目建设和互不兼容的现象。此外，还需从管理体制、组织协调、奖惩考核、经费划拨以及技术力量配备等多方源于：初中英语论文www.7ctime.com
面给予保证，确保社区信息化的顺利推进。
第

二、理清思路、基础先行。

智慧社区涉及到社会的方方面面，仅仅从技术角度上看，实现社区信息化系统相关功能并不难，难的是如何在今后的运行过程中保证社区综合管理的“准”和社区公共服务的“灵”。因此，社区信息化系统的生命力在于“准”和“灵”，这需要靠大量的基础性工作来保证，重点是要做好基础数据资料的采集和维护工作，信息资源的共享与管理等基础工作。
第

三、全面动员、社会参与。

推进社区信息化的发展单靠政府是不够的，必须有社会的支持和公众的参与，广泛动员全社会的力量，发动全民共同参与。首先要让大家认识到社会力量参与社区服务事业发展的必要性、重要性，同时发挥社区直接面向居民、面向家庭的优势，提供智慧的桥梁，共同推进社区信息化建设；另一方面发挥政府主导作用，开展社区信息化标准的制定、社区信息化服务质量的评估及监督，通过行业条线来进行管理以达到服务规范化，推动社区信息化的建设。
第

四、因地制宜，分层推进。

由于各社区人口结构、经济条件、文化氛围、基础设施等方面存在差异，从而决定了社区信息化建设不能搞一刀切，要分阶段、分层次进行。首先，同时采用不同的方式为居民提供信息服务。其次，采用试点先行，分阶段推进的方式建设社论文导读：核。社区信息化离不开政府部门的支持，更离不开市民群众、企业的监督。在推进社区信息化建设过程中，要坚持“请群众参与、让群众监督、由群众评议”的工作思路，定期对基础信息维护情况、公开信息更新情况等进行监督和考核，形成良好的社会参与机制，保证社区居民和服务企业对本社区的信息化工作享有充分的决策权和管理权，促
区信息化。既要有超前意识，又要考虑实际情况，因地制宜，开发出符合各个社区信息化发展要求的，符合居民意愿的服务平台。
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五、公众监督、评价考核。

社区信息化离不开政府部门的支持，更离不开市民群众、企业的监督。在推进社区信息化建设过程中，要坚持“请群众参与、让群众监督、由群众评议”的工作思路，定期对基础信息维护情况、公开信息更新情况等进行监督和考核，形成良好的社会参与机制，保证社区居民和服务企业对本社区的信息化工作享有充分的决策权和管理权，促进了社区信息化工作整体水平的提高。
（作者单位：江苏省邮电规划设计院）