浅议中国建国以来中国基层科普工作进展特点站

论文导读：
编者按：科学文化传播是一个正在兴起的与实践密切相关的学术领域，科学文化传播不仅要普及科学文化知识，更要普及科学文化思想、科学文化方法和科学文化精神，其最终目的是提升公民的科学文化素养，更好地培养适应和驾驭未来的人才，使科学文化发展服从于国家和人类社会的可持续发展需要。研究与普及的有机结合是国家创新能力持续发展的必要机制，学术期刊承载着传播科学文化研究成果和普及科学文化知识的神圣职责。本刊开辟“科学文化传播与教育”栏目，旨在为科学文化传播和教育普及搭建学术交流平台，推动教育理论和实践的改革创新，促进人才培养质量的提升发展。本期三篇文章分别从基层科普现状分析、高校科普能力建设等方面进行理论与实践探讨，从发展角度分析现存问题并提出对策，力求建立科学文化传播与普及的长效机制。
摘要：中国第八次公民科学素养调查显示，到2010年，全国公民具备基本科学素养的比例为3.27%，说明公民整体科学素养偏低，而一个国家与地区公民科学素质的高低与基层科普工作的有效开展正相关，文章以1949年以来四川省科协成立专门学会的情况为例，分析建国以来中国基层科普工作发展的特征，并提出改进基层科普工作的相关建议。
关键词：科学素养；基层科普；科学传摘自：硕士论文格式www.7ctime.com
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1005-2909（2013）01-0141-05
人类的科学技术活动，包括两个方面：一是科学技术的研究与开发；二是科学技术的传播与人才培养。从辩证唯物主义的角度看，单纯重视研究开发而忽略科学普及虽可以造就一支科学家、工程师队伍，但社会公众缺乏对科学的理解，没有基本的科学精神，容易形成科学家与社会公众的知识鸿沟，进而造成科技人才逃离、科技后备人才储备不足等诸多问题，影响社会的持续发展，有如今天的印度；反之，不重视科学技术的研究与开发，一味地普及科学知识、弘扬科学精神，则科技创新必然薄弱，经济发展停滞不前，国际间综合竞争力不足，科学精神也必将为人们所怀疑。纵观建国以来国内的科技活动，前一个问题更为明显，即科普工作比起科学研究及技术开发来甚为薄弱。中国第八次公民科学素养调查显示，到2010年，全国公民具备基本科学素养的比例为3.27%，相当于日本、加拿大和欧盟等主要发达国家在20世纪80年代末的水平。这一严峻的现实问题迫切需要得到解决，分析建国以来中国基层科普工作发展的特征，有助于今后基层科普工作的开展和有效制定科普政策。

一、基层科普工作的发展随社会形势的变化而变化

在中国，科协是科普的主力军，进而奠定了以政府为主导、中国科协为主体的科普工作模式。2002年6月29日，九届全国人大常委会第28次会议通过的《中华人民共和国科学技术普及法》就明确规定，科协是科普工作的主要社会力量。科协通过成立专门学会、研究会等组织开展具体行业的科普工作。客观上讲，各种专门学会、研究会成立的状况在一定程度上反映了科普工作的情况，了解这些专门学会的成立情况可借此分析建国以来基层科普工作发展的特征。四川地处西部，是人口大省，其统计数据可以反映中国的普遍情况。因此，四川省科协成立专门学会、研究会的情况可大致反映全国的省级学会、研究会成立情况，进而反映全国基层科普工作的开展情况。为此，据四川省档案馆《四川日报》历史各期，统计得出四川省科协在1952年—1985年间成立省级学会、研究会的数据，如图1、图2。
由图所示，四川省科协领导下的省级学会在1960年至1965年间、1978年至1985年间有过两次大的发展时期，而在1967年至1977年间则基本处于停滞时期。这大致反映了建国以来基层科普工作经历了发展、停滞、再发展的过程。
联系建国以来的这段历史：1949年新中国成立，国家在战争后满目疮痍，经济发展十分落后，但政治上有了强有力的领导，百废待兴；1958年至1960年间，大跃进运动，国家试图利用本土充裕劳动力和蓬勃的群众热情在工业和农业上“跃进”，进行社会主义建设；1958年9月，“全国科普协会”和“全国科联”合并成为一个全国性的、统一的科学技术团体——“中华人民共和国科学技术协会”（即中国科协）；1966年，国民经济的调整基本完成，意识形态领域的批判运动逐渐发展成矛头指向党内领导层的政治运动，由此国家进入“”的十年浩劫；1论文导读：均科普专项经费都保持增长状态。表中青海省的人均科普专项经费出现了爆发式增长，这是因为2010年青海省在科技馆新馆的建设中投入了大量资金。近年的大多数统计指标表明，东部地区科普投入和科普资源量远高于中部和西部地区。从2010年度科普经费筹集额的总数看，科普经费投入仍呈现不均衡特点。东部仅北京、上海、浙江、江苏
978年3月，全国科学大会召开，确立了尊重知识、尊重人才的根本方针；1978年12月，十一届三中全会召开，开启了改革开放历史新时期。这些重要的历史事件正是中国社会形势发展演进的一个真实写照，同样经历了“发展—停滞—再发展”的过程。如果把国内的社会形势走向绘制成折线图，就会得到与图2大致相同的图形，把图2与新图相对比，在时间阶段上大致吻合。因此，中国科普工作的开展受社会形势的影响，其发展的兴衰状况反映了中国的社会发展水平。

二、基层科普工作的开展因地区经济发展水平的差异而不同

人员配备与经费投入是否充足是开展各项科普活动的必要保证。《科普法》《科学素质纲要》等法律法规都明确规定，各级政府要逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。根据科技部发布的2010年度全国科普统计数据显示，2010年全社会科普经费筹集额99.52亿元，比2009年增长14.22%。其中，政府拨款68亿元，占全部经费筹集额的68.42%。人均科普专项经费2.61元，比2009年的2.10元增加了0.51元。2010年社会捐赠科普经费1.37亿元，比2009年增长40.23%[3]。2008年至2010年全国科普经费筹集额构成情况见表1。
政府对科普工作的重视体现在经费投入上，但各地区投入力度不均衡。从表2可知，全国大部分地区的科普经费筹集额和人均科普专项经费都保持增长状态。表中青海省的人均科普专项经费出现了爆发式增长，这是因为2010年青海省在科技馆新馆的建设中投入了大量资金。
近年的大多数统计指标表明，东部地区科普投入和科普资源量远高于中部和西部地区。从2010年度科普经费筹集额的总数看，科普经费投入仍呈现不均衡特点。东部仅北京、上海、浙江、江苏和广东这5个地区的科普经费筹集额之和就高达52.13亿元，占全国总数的52.38%。而科普经费筹集额较少的5个省份（吉林、海南、宁夏、甘肃、西藏）的经费总额只有2.51亿元，占全国总数的2.52%。从主要指标的绝对数看，西部地区每个省都处于相对落后状态。但如果考虑到地区的人口数量和经济发展状态，西部地区的一些相对指标还略好于东、中部地区。西部地区万人科普人员数居东中西三地区之首（西部、中部、东部地区万人科普人员数分别为14.53，12.54，14.14人）[4]。这表明，科普经费主要依靠财政，所以基层科普工作的开展因地区经济发展水平的差异而不同，同时与政府的重视程度也密切相关。源于：论文例文www.7ctime.com
[5] .在延安文艺座谈会上的讲话[Z].1942年5月.
[6] 四川省地方志编撰委员会.四川省志·科学技术志[M].成都：四川科学技术出版社，1998.
[7] 科技部.国家科学技术普及“十二五”专项规划[Z].2012年5月.
Characteristics of science popularization at the grass-root level since founding of PRC： taking society establishment under SAST from 1949 as an example
ZHANG Li-jian， GAN Shi-wen
（College of Public Administration， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）
Abstract：From China’s 8th Civic Scientific Literacy Survey， to 2010， the basic scientific literacy ratio of Chinese is 3.27%. The data indicates that scientific literacy of the whole citizen is low. Based on society establishment under Sichuan Association for Science and Technology （SAST）， 源于：党校毕业论文范文www.7ctime.com
we analyzed charac论文导读：teristicsofsciencepopularizationdevelopmentsincefoundingofPRCandputforwardsomesuggestionsonhowtoimproveoursciencepopularization.Keywords：scientificliteracy；sciencepopularizationatthegrass-rootlevel；sciencecommunication（编辑周沫）上一页123
teristics of science popularization development since founding of PRC and put forward some suggestions on how to improve our science popularization.
Keywords：scientific literacy； science popularization at the grass-root level； science communication
（编辑 周 沫）