探索变迁我国财政制度变迁二元经济结构转化效应

论文导读：
摘要：革新开放以来,伴随着经济体制转轨、经济总量的增加和经济结构的调整,我国的经济进展水平得到了极大的提升,工业化也取得了很高的成就,并且已经进入到工业化中后期。但是经济进展的同时,随着以财政支出结构调整和财政分权方式变化为主要特点的财政制度变迁,我国同时又出现了全国整体城乡二元差距扩大的现象。这种差距突出体现在城乡居民之间的收入、消费、公共品供给以及享受政府提供的各种福利、补贴、教育卫生和社会保障等公共服务方面。由此,城乡差距不仅体现在可量化的经济进展方面,还体现在社会进展的各个方面。作为典型的进展中大国,中国的二元经济结构呈现出一定的刚性,这种二元经济结构的形成有其特殊的历史理由。中国是一个人口众多,特别是农民数量在总人口中占绝大多数的农业大国,并且以城市和农村为地域形成了城乡相互隔离的进展方式。1949年,我国的工业在工农业总产值中占30%,但现代工业仅占17%。由此进展工业是当时的必定选择。受苏联经济进展方式的影响,我国选择了重工业优先进展的赶超型进展战略。虽然这种战略提升了工业产值,但是脱离了当时中国劳动力剩余和资金短缺的客观实际。而且,政府建立的户籍管理制度以法律形式严格限制了人口的流动,以而在城市和农村之间构筑了一道高墙,使得城乡分离的“二元经济方式”由此生成。在这种以牺牲农业的长远进展为代价的战略目标下,对于当时经济进展水平极其低下的我国来说,政府只能通过“剪刀差”、税收、储蓄转移等方式以农业中吸取剩余,用农业支援工业来支持工业化。以而形成了先进的现代产业与落后的传统农业的二元经济对立格局。这一历史理由,使得我国的城乡二元经济呈现出以下特点：(一)农业劳动生产率低下,农业经济进展缓慢；(二)资源配置效率低下,农村大量剩余劳动力无法转移；(三)城乡经济差别和城乡居民收入水平差距拉大；(四)城市化进展水平滞后于工业化的进展,以而延缓了我国城市化的进程。可以看出,城乡二元经济结构的有着严重影响了我国经济的进展速度。而财政制度作为政府调控经济协调进展的重要财力工具,随着经济体制的转轨,也相应的发生了变化。建国之初,我国经济进展水平比较低,为了进展经济,政府采取了重工业优先进展的战略,这也就决定了要选择城市优先进展的道路。这种经济体制下的财政制度安排,包括税收、财政支出以及公共品供给等方面,其核心就是“农业哺育工业,农村哺育城市”。革新开放以来,为适应社会论文导读：
主义市场经济体制的要求,我国的财政制度经历了以计划经济体制下的以经济建设为中心的集权财政向市场经济条件下的公共财政过渡并逐步改善的历程。具体来说,财政制度的变迁以支出结构看,体现为经济建设支出占总支出比重下降,满足公共需要的社会性支出比重上升。以与地方财政支出比重看,财政纵向分权程度逐步提升。财政制度作为政府发挥其职能的重要方式和手段,在城乡二元经济进展历程中也扮演着至关重要的角色。伴随财政制度的演变,我国城乡二元经济结构也在发生着相应的变化,二元反差系数、二元比较系数、城乡居民人均收入比分别由1978年0.449、0.165、2.57变为2010年的0.265、0.194和3.23,城乡二元差距有所缩小。可以看出,财政制度在由集权型财政体制向公共财政制度转变的历程中,也影响着城乡二元经济结构的转换和城乡二元收入差距的缩小。由此,对我国财政制度在二元经济转化历程中的作用的浅析是很有必要的。而且在由集权财政向公共财政转变的历程中,我国财政制度变迁的轨迹主要是通过宏观税负、财政分权程度、财政支出结构等特点反映出来。本论文就是以这些反应财政制度的指标和二元经济各指标出发,通过定性描述和相关指标数据刻画我国财政制度变迁和城乡二元经济结构转换的主要特点。并通过实证浅析来剖析我国的财政制度对推动二元经济结构转化效应的影响。基于1952-2010年的统计数据的模型,可以得出,革新开放以前,地方财政支出占总支出的比重和财政支出占GDP的比重对二元反差系数的影响比较大,以而对二元城乡差距的作用也比较大。这一期间,提升地方财政支出比,会增大二元反差系数,以而使得城乡差距增大；而提升GDP中财政支出的比重,可以缩小二元反差系数,以而使得城乡差距缩小；而在1978年革新开放以后,政府的财政支农支出和财政分权度,对二元反差系数的影响较大,以而对城乡二元差距转变的效应有着显著差别。而且随着支农比重的上升,二元反差系数缩小,城乡差距缩小；财政分权度的提升,也在一定程度上有利于城乡二元经济的转化。由此,伴随着经济体制转轨,我国二元经济结构在向一元经济转变的历程中,政府的财政政策发挥了比较重要的作用。由此寻求促使城乡二元经济结构转化的财政政策,需要以根本做起。由此,协调推进农业与非农产业产值结构转变,提升财政支农资金的利用效益,缩小城乡公共服务的差距,加速城乡二元经济结构转变是优化我国财政制度的论文导读：的收入规模,增强地方政府的办事能力。对于农业税收不足,需要进一步深化农村的税负制度,建立适合经济进展要求的新型农村税收制度。比如建立适应农村经济进展需要的农村治理机构。而且,地方政府要充分发挥政府转移支付的作用。建立一套以上至下的、专款专用的财政转移制度。各级政府应该在农村公共产品的供给和管理上承担起自
方向。根据现阶段城乡经济进展的情况,以及经济体制转轨的状态,具体可以以下面一些着手：(1)调整支农结构,继续加大政府财政对“三农”的支出。农业基础设施、农产品补贴等对农民增加收入的作用比较显著,可以缩小城乡居民的收入比。但由于中国的农业基础目前还比较薄弱,收益性也比较低,并且承受来自于自然和市场的双层风险,所以要解决“三农”不足,政府财政责无旁贷。这就需要政府继续加大财政支出对农业的转移支付力度,包括为农村提供教育、基础设施建设等公共品服务。政府财政还要主动承担农村农业技术的研发和推广。同时还要加大对农业的投资力度,调整农业支出结构。而且,在进展农业的同时,还要积极进展各种特点现代化农业,要注重农村生态环境的保护。(2)加速社会保障制度建设,增大对农村的社会保障支出。随着城市社会保障系统的改善,政府也应该在农村加强对农民的社保制度。逐步加大政府财政对农村社会保障的投入力度,以及农民的养老保险、社会救济以及最低生活保障支出。这不仅可以促使农民摆脱对土地的过分依赖,加速农村土地的流转速度,以而引导农业的在适度的规模上进行生产。而且有利于推动我国农村经济的进展和城乡二元经济结构的转化。不断提升社会保障的标准。并在农村社保制度系统不断健全的同时,政府还应进一步加强监督和管理力度。比如,加速推进信息化建设；加强各项农村社保资金的财务管理；逐步将各项农村社保基金纳入社会保险基金预算中等等。投入力度不断加大,近年来,各级政府在安排预算是,要把农村社会保障作为改善民生的重点,给予倾斜。(3)深化分税制革新,建立新型农村税收制度。分税制革新首先要尽快转变各级政府原有的职能范围,明确各级政府之间的事权范围,建立一套具有完整转移支付的财政制度,规范各级政府的行为。在加强监管的同时,需要扩大各地方政府的收入规模,增强地方政府的办事能力。对于农业税收不足,需要进一步深化农村的税负制度,建立适合经济进展要求的新型农村税收制度。比如建立适应农村经济进展需要的农村治理机构。而且,地方政府要充分发挥政府转移支付的作用。建立一套以上至下的、专款专用的财政转移制度。各级政府应该在农村公共产品的供给和管理上承担起自己应有的重任。(4)合理安排政府的财政支出。协调好地方财政支出与农业、经济建设以及科教文卫等方面的联系。政府应顺应统筹城乡进展的要求,改善财政制度。在加速农民市民化进程的同时,尽量通过财政农论文导读：
业支出等制度安排增加农业产值,使农业劳动力比重下降速度快于产值比重下降速度,提供农业比较劳动生产率,降低二元反差系数。科教文卫对经济进展及个人收入的作用虽然需要一定的时间,但教育等可以提升个人的人力资本水平,有助于个人收入水平的提升。以而可以缩小了城乡居民在自身条件上的差距。关键词：财政制度变迁论文二元经济论文结构转换论文
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Abstract8-12

1. 引言12-19

1.1 本论文的探讨背景、目的和作用12-15

1.1 探讨背景12-13

1.2 目的和作用13-15

1.2 国内外探讨近况浅析15-17

1.2.1 国外探讨近况15-16

1.2.2 国内探讨近况浅析16-17

1.3 本论文的主要思路和策略17-18

1.4 本论文的革新点和不足18-19

2. 财政制度变迁对二元经济结构转化传导机理的论述浅析19-31

2.1 经典二元经济论述浅析及其框架浅析19-23

2.2 我国的二元财政制度及其演变23-24

2.3 财政制度影响二元经济结构转换的机理24-29

2.3.1 财政制度对地方政府行为的影响25-26

2.3.2 财政制度对城市化进程的影响26-27

2.3.3 财政制度对工业化进程的影响27-28

2.3.4 财政制度对农业现代化的影响28-29

2.4 财政制度对二元经济结构转化进程的影响29-31

3. 我国财政制度变迁与城乡二元经济结构的现象刻画31-46

3.1 我国财政制度变迁的路径和体现31-40

3.

1.1 我国财政制度变迁的路径31-33

3.

1.2 我国财政制度变迁的体现--宏观税负的变化轨迹33-34

3.

1.3 我国财政制度变迁的体现--财政分权的轨迹34-35

3.

1.4 我国财政制度变迁的体现--财政支出结构变化的轨迹35-40

3.2 我国二元经济结构演变的路径及特点40-44

3.3 我国财政制度变迁对二元经济结构转换的影响44-46

4. 财政制度变迁的二元经济结构转换效应的实证浅析46-64

4.1 向量自回归(VAR)模型和指标的选定46-47

4.2 VAR模型实证浅析47-64

4.2.1 1952-1978年的VAR模型实证浅析4论文导读：8-554.2.21978-2010年的VAR模型实证浅析55-645.革新财政制度和二元经济结构的政策倡议64-68主要参考文献68-71后记71-72致谢72-73在读期间科研成果目录73上一页12345
8-55
4.

2.2 1978-2010年的VAR模型实证浅析55-64

5. 革新财政制度和二元经济结构的政策倡议64-68

主要参考文献68-71
后记71-72
致谢72-73
在读期间科研成果目录73