试议预算管理电信行业优化全面预算管理

论文导读：
【摘要】本文基于电信行业重组并购整合发展环境就现行全面预算管理实践中存在的问题展开研究，并科学制定了优化策略，探讨了具体实施途径，对提升电信行业预算管理水平，营造稳定、持续、健康的行业发展环境有积极有效的促进作用。
【关键词】电信行业；全面预算；优化管理

一、电信行业开展全面预算实践管理进程中的现状问题

综观电信行业实施全面预算实践管理进程不难看出，虽然行业树立了实施全面预算管理工作目标、成立了相应机构组织并开展了管理预算模型分析，取得了阶段性成效，然而其仍旧存在许多不尽如人意的问题。首先体现在确立预算管理的起点没能实现与战略经营目标的有效衔接，没能良好全面的思量企业外部内部环境存在的各类干扰因素，令确立的预算目标有可能引发最终执行结果的不良偏差现象。同时行业内部欠缺权责分明、合理科学的责任组织机构体系，令许多预算工作责任无法全面落实到位，导致了流于形式的管理现象。再者行业确定的全面预算管理实施流程包括针对预算的审批、调整、分析执行与评估考核，体现了全过程管理的逻辑性与严密性，然而在实践推行中却由于欠缺系统性概念令前后预算管理流程没能有效形成闭环管理模式，令衔接有失畅通性。基于电信行业开展全面预算管理是一项涵盖面广泛、综合性较强的系统工程，因而其整体流程包含海量信息需要处理，而行业现行发展运行进程中却欠缺有效的支撑信息系统，令全面预算管理进程较难实现数字化模式，不易依据规范流程实施彻底到位的操作。

二、电信行业优化全面预算管理策略

(一)优化编制与设计模型

在电信行业现行编制与设计模型基础上我们应继续依据管理层及集团要求、市场发展变化趋势进行合理优化调整，将各项预测业务发展模型，例如预测固网增幅收入动因指标模型、预测移动业务预算收入总和模型，配置资本支出模型、配置人工成本模型、配置其他成本付现模型、配置转型业务添加、专项添加配置模型进行全面优化与科学设计，进而确保各项全面预算模型系统的科学编制、更新完善，充分适应于不断拓宽的电信服务业务与经营事项。例如对于预测固网增幅收入动因指标模型，我们可将其具体的指标优化为非话音增幅收入、本地固网及移动话务量、电信行业收入总量、固定移动资费、话务量本地变化率、移动收入总体份额标准等。在优化配置资本支出阶段我们可不单独针对移动网进行匹配投资，而是令两者进行整合分配，将整体省级公司网络作为主要配置对象，利用原有主体模型思路与理念进行统一的模型优化配置，遵循当前网络及市场发展目标，集合各项投资驱动影响因素展开配置，依据调节规模与基础模型方式展开测算，同时基于认购收入事项等展开规模调节。为有效推动移动网及固网的源于：职称论文www.7ctime.com
合并分配，我们可因地制宜展开专业预算编制，令固网及移动网合理区分，合并地市结果后可进行省级投资渠道的优化安排。

(二)优化执行全面预算管理评估体系

为提升全面预算管理实践应用效果，我们应合理构建内部组织管理评估体系，采用全面分析经营、考核预算绩效方式，从引导及监督入手，优化评估体系建立。在优化考核方式层面，我们可将目标预算值作为参考标准，在预算执行进程中相关管理者可对考核指标绩效体系进行优化及修正，进而完善其激励与评价功能，避免随意主观性的不良引入。在绩效考核实践中我们应着重关注其预算管理创设的绩效，将其形成针对企业单位内部经营管理的考核内容之一，纳入编制预算、调整、分析及执行等专项管理工作绩效指标于绩效管理体系之中。同时完成预算考核后我们还应继续强化后续管理，针对绩效管理体系进行调整及审阅，构建系统性部门、单位与个人层次性绩效考核机制与体系，有效结合绩效管理与薪酬管理，通过定期的调整及审核，依据电信行业各单位战略经营目标、科学实践流程、岗位职责、管理预算体系的更新我们应及时进行绩效管理系统结构的完善、调整，令其保持长期有效性。另外我们应完善结合企业、公司、相关部门与员工个人的发展，创建绩效考核体系，推进员工跟随企业成长，企业合理留住人才、吸纳人才，最终实现共进提升目标。利用产生的评估结果我们可将其作为调整员工薪酬待遇、发放奖金、升迁职位的科学依据，评估具体内容包含员工岗位素质能力及个人工作业绩、任务等，一旦各项部门业绩指标到达目标预算值时，我们应对相关员工个人及部门实施适当奖励，进而提升企业凝聚力、向心力，吸引力，强化员工积极拼搏的职业奉献精神。

(三)优化编制全面预算管理体系

为有效适应进一步精确管理趋势、满足市场竞争标准要求我们应对编制全面预算管理体系进行调整优化，细化预算管控标准，合理强调管控预算操作标准的可执行、可控制性， 令其真正成为电信行业年度经营管理的工作指南。同时我们应促进预算体系构建的多层次、多维度发展，各个电信行业分公司应遵循相关上级单位下发的预算经营目标并对其进行多层级、多维度分解，编制相应资源营销预算，同时待分公司上报详细预算至上级单位备案后，行业总部还应强化对分公司编制预算及其执行情况展开评估及抽查。为适应多层、多维管控要求我们应分产品、分客户、分时间纬度、分地域预算营销资源及经营时间，同时依据归属地域层级、分层编制预算，省级单位应对地市分公司进行预算管控，同时关注县级分公司、城区分局的实践预算管理，网格营销单元预算，进而确保预算管理体系的优质、高效运行。

三、强化全面预算管理系统保障措施

为保障全面预算管理系统功能的优势发挥我们首先应强化责任体系建设，令其形成与全面预算的合理互补，搭建界面清晰、明确职能的责任预算网络进而实现科学的预算决策。同时我们应有效提升编制预算可靠性，由根本层面解决编制预算成本高、效率低等问题。另外我们应合理定位执行预算分析主配角，杜绝财务部门对预算分析全盘包办不良现象，确立预算责任单位为执行分析主角，同时令财务部门发挥引导监督作用。另外我们应合理维持责任预算中心相关工作人员稳定性，设立或专职人员岗位，并采用相应激励措施、管理手段提升预算工作人员责任感，通过组织培训、定期考评、表彰业绩优秀人员营造良好的工作氛围。再者我们应进一步强化全面管理预算信息体系建设，充分利用ERP管理模式实施全过程预算控制，进而规范各项预算管理工作秩序、流程，降低预算管理承担工作量、提升预算科学性、准确性及合理性，进而形成对全过程预算管理的数字化反映。
四、结语
总之，基于电信行业发展中全面预算管理的重要作用、现实存在的问题，我们只有科学制定行业全面预算管理优化策略、优化编制及设计模型、执行评估体系、调整全面预算管理、强化系统保障措施建设，才能在持续优化提升中令全面预算管理真正服务于电信行业，实现可持续的全面发展。
参考文献
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周建勋，郑春菊.财务预算管理存在的问题与对策[J].会计之友，2009（5）.