试论养老保险中国养老保险扩面理由及对策

论文导读：养老保险基金的积累以及化解未来老龄化的养老不足。②以结构性矛盾、制度碎片化以及财务可持续性等方面浅析了养老保险扩面的主要挑战，并以总结了扩面难的理由，包括：收入差距、人口老龄化、历史遗留不足、制度设计本身缺陷以及不顺畅的政府财政联系等。③对影响养老保险参保行为的因素以微观和宏观两个视角进行了浅析与解释。
摘要：扩大覆盖面是当前养老保险革新的重点任务，根据ILO的数据，2008年我国养老保险覆盖率只25.4%，世界银行报告(2010年)认为，虽然过去几年中国养老保险覆盖面在不断扩大，但它们仍然严重集中在城镇地区的正式部门，过低的覆盖面使中国养老保险制度公平性以及可持续性受到质疑。十七大明确提出，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障系统，而2010年出台《社会保险法》将农村地区的乡镇企业、农村私营企业、农村个体工商户等农村雇工纳入基本养老保险应参保范围；这表明我国社会保障开始由城镇为主向城乡统筹、由职工向居民的重大转变。本论文在比较世界主要国家养老保险制度与进展水平的基础上，浅析各国养老保险制度优缺点与革新成功经验，文章以养老保险制度碎片化、参保结构不合理和财务可持续性三个角度描述了目前我国养老保险制度进展中面对的主要不足，并以收入差距、人口老龄化、历史遗留不足、制度设计等方面寻找当前导致养老保险扩面难与财务风险的主要理由。基于我国目前基本养老保险和城乡居民养老保险的制度方式，文章以参保人的角度出发，采取保险精算模型构建了参保人的参保模型，并模拟了各种政策参保对参保人参保行为的影响。之后，基于城镇居民入户调查数据和社会经济宏观统计数据，文章用计量经济学策略对参保人参保行为的影响因素以及中国养老保险扩面难的理由进行了实证探讨。然后，文章在对未来人口老龄化进行预测基础上，对基本养老保险可能面对的财务风险进行了评估，并模拟了不同扩面案例对养老保险基金收支的影响。文章最后在借鉴国外养老保险制度框架基础上，提出我国养老保险制度设计的目标架构，并提出了当前养老保险制度革新的相关政策倡议。本论文探讨的主要结论包括：①通过构建了基本养老保险和城乡居民养老保险参保模型，文章依据我国最新的基本养老保险和城乡居民养老保险政策，采取保险精算策略构建养老保险参保模型，通过对参保人的行为浅析，探讨了参保年龄、收入水平等个体特点，以及缴费比率、退休年龄、个人账户记账比例、个人账户记账利率等政策因素对养老保险制度吸引力可能产生的效应。探讨认为，目前职工基本养老保险制度吸引力不够，如果采取完全自愿参保方式，未来基本养老保险的扩面有着较大障碍；而城乡居民养老保险设计有着较大的制度性不公平，现有制度对于大龄参保人员较有吸引力，但年青人吸引力不够，不利于养老保险基金的积累以及化解未来老龄化的养老不足。②以结构性矛盾、制度碎片化以及财务可持续性等方面浅析了养老保险扩面的主要挑战，并以总结了扩面难的理由，包括：收入差距、人口老龄化、历史遗留不足、制度设计本身缺陷以及不顺畅的政府财政联系等。③对影响养老保险参保行为的因素以微观和宏观两个视角进行了浅析与解释。通过入户调查方式收集的一手资料及实证探讨结果表明，年龄、收入水平是决定居民是否参加养老保险最重要因素；而基于宏观的统计数据进行的实证探讨表明，养老保险覆盖率主要受经济进展水平与收入差距的影响。④基于人口普查数据，在对未来人口老龄化走势进行预测的基础上，采取养老保险精算模型，对未来养老保险基金收支进行预测，探讨发现，如果不考虑财政资金补助的变化，未来基金收不抵支的走势将不可避开；但如果不考虑工资增加，在2010年～2050年期间不会出现支付风险，在2030年之前所积累的养老保险基金将足以抵抗2050年之间的支付压力。⑤借鉴国内已有的探讨和国外其它国家经验，提出改按人群分类为按缴费能力与待遇分类的二元养老保障系统。同时针对目前养老保险现实不足，提出了具体的政策倡议。关键词：养老保险论文碎片化论文基金收支论文制度设计论文
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Abstract5-12
1 绪论12-20

1.1 探讨的不足及背景12-13

1.1 探讨的背景12

1.2 探讨的不足12-13

1.2 探讨目标及思路13-14

1.2.1 探讨目标13

1.2.2 探讨思路13-14

1.3 探讨策略与技术路线14-16

1.3.1 探讨策略14

1.3.2 技术路线14-16

1.4 探讨内容及革新点16-20

1.4.1 探讨内容16-17

1.4.2 探讨革新17论文导读：

-20
2 养老保险扩面的基本论述20-30

2.1 社会养老保险的基本概念20-22

2.

1.1 社会养老保险的界定20-21

2.

1.2 社会养老保险的特点21-22

2.2 社会养老保险论述基础22-24

2.1 养老保险的政治学论述基础22-23

2.2 养老保险的经济学论述基础23-24

2.3 养老保险扩面的论述依据24-30

2.3.1 养老保险覆盖面扩大的作用24-26

2.3.2 养老保险覆盖面与替代率的内在矛盾26-27

2.3.3 养老保险覆盖率的制约因素27-30

3 国内外制度比较及近况浅析30-50

3.1 国内外养老保险制度比较30-38

3.

1.1 资金筹集方式的比较30-31

3.

1.2 筹资费率的比较31-32

3.

1.3 法定退休年龄的比较32-34

3.

1.4 给付条件的比较34-35

3.

1.5 待遇水平的比较35-37

3.

1.6 养老保险调整指数的比较37-38

3.2 养老保险覆盖率的国际比较38-43
3.

2.1 养老保险覆盖率的比较38-41

3.

2.2 养老保险覆盖人群的比较41-42

3.

2.3 养老保险覆盖率与社会经济联系42-43

3.3 中国养老保险覆盖率近况浅析43-50

3.1 中国养老保险制度革新历程43-44

3.2 中国养老保险覆盖率近况浅析44-45

3.3 职工基本养老保险参保率45-47

3.4 农村居民养老保险参保率47-50

4 中国养老保险扩面的困境50-70

4.1 养老保险制度碎片化严重50-54

4.

1.1 不同人群养老制度碎片化50-51

4.

1.2 养老保险区域之间的碎片化51-53

4.

1.3 养老制度碎片化的后果53-54

4.2 养老保险参保结构性矛盾突出54-62
4.

2.1 城乡差距显著54-55

4.

2.2 所有制差别显著55-57

4.

2.3 区域差距大57-61

4.

2.4 小结61-62

4.3 财务可持续性的挑战62-70
4.

3.1 基本养老保险个人账户空账运转62-63

4.

3.2 养老金缴费拖欠现象严重63-65

4.

3.3 基金收支缺口不断扩大65-67

4.

3.4 保险基金投资收益率低67-70

5 养老保险扩面难的理由浅析70-90

5.1 经济进展不均衡导致的制度碎片化70-75

5.

1.1 地区间进展不平衡70-73

5.

1.2 城乡进展差距巨大73-75

5.2 收入差距阻碍参保率提升75-78
5.

2.1 收入差距对参保率影响机理75-77

5.

2.2 收入差距对参保率影响的模拟77-78

5.

2.3 小结78

5.3 人口老龄化对财务可持续性的冲击78-82
5.

3.1 人口老龄化的预测78-81

5.

3.2 老龄化的后果81-82

5.4 历史遗留不足带来的隐性债务不足82-85
5.

4.1 政府隐性债务不足82-83

5.

4.2 国有企业改制历史遗留不足83-84

5.

4.3 明确政府的责任范围84-85

5.5 制度设计不合理的因素85-90

5.1 基本养老保险费率过高85-87

5.2 居民养老保险制度设计不合理87-88

5.3 制度转移接续不合理88

5.4 统筹层次过低88-90

6 养老保险参保模型及政策模拟90-106

6.1 基本养老保险制度参保模型90-98

6.

1.1 基本养老保险模型90-91

6.

1.2 实例浅析及个体差别效应91-94

6.

1.3 政策模拟94-97

6.

1.4 探讨结论及政策启迪97-98

6.2 居民养老保险参保模型98-106
6.

2.1 居民养老保险模型98-100

6.

2.2 实例浅析与数值计算100-103

6.

2.3 政策模拟103-105

6.

2.4 探讨小结105-106

7 养老保险参保的实证探讨106-130

7.1 基本养老保险行为的实证探讨106-113

7.

1.1 养老保险参保行为论述综述106

7.

1.2 养老保险参保行为的影响因素浅析106-107

7.

1.3 数据来源及参数估计107-112

7.

1.4 实证结果浅析112-113

7.2 农民工养老保险参保行为的实证探讨113-121
7.

2.1 农民工参保行为特点及影响因素113-114

7.

2.2 实证探讨的指标及数据说明114-118

7.

2.3 参数估计118-121

7.3 养老保险参保率的影响因素及实证探讨121-130
7.

3.1 养老保险参保率的影响因素浅析121-123

7.3.2论文导读：-164致谢164-166参考文献166-172附录172-177A：重庆社会保险基金收支预测系统172-176B：作者读博期间科研成果176-177作者读博期间发表的论文176作者读博期间主持的项目176作者读博期间参加的项目176-177作者读博期间出版专著177作者读博期间科研获奖177上一页123
实证探讨指标说明及数据来源123-126
7.

3.3 参数估计及结果浅析126-128

7.

3.4 小结128-130

8 养老保险扩面对基金可持续性的影响130-148
8.1 基本养老保险精算估计的思路130-131
8.2 中国未来人口预测131-135
8.

2.1 出生人口的性别比131

8.

2.2 人口死亡率131-133

8.

2.3 人口总和生育率的估计133-135

8.

2.4 人口预测结果135

8.3 基本养老保险基金收入预测135-141
8.

3.1 应参保缴费人数预测136-139

8.

3.2 目标参保率设定139-140

8.

3.3 基本养老保险基金收入预测结果140-141

8.4 基本养老保险基金支出预测141-143
8.

4.1 退休参保人数预测141-142

8.

4.2 基本养老保险基金支出预测结果142-143

8.5 基本养老保险基金财务可持续性评估143-148
8.

5.1 基本养老保险基金收支缺口浅析143-144

8.

5.2 基本养老保险基金收支敏感性浅析144-147

8.

5.3 小结147-148

9 中国养老保险制度革新思路与政策倡议148-160
9.1 中国养老保险系统构建总体思路148-150
9.2 中国养老保险系统革新政策倡议150-157
9.

2.1 解决历史负担，降低财务风险150-151

9.

2.2 合理设计制度，增强制度吸引力151-153

9.

2.3 提升统筹层次，缩小区域差距153-155

9.

2.4 改善衔接机制，解决制度破碎155-156

9.

2.5 明确政府责任，理顺财权联系156-157

9.3 中国养老保险革新的配套措施157-160
9.

3.1 改善养老保险经办机构157

9.

3.2 建立财政正常投入机制157-158

9.

3.3 建立风险规避机制158

9.

3.4 发挥社区养老功能158

9.

3.5 推动综合配套革新158-160

10 探讨结论与展望160-164
10.1 探讨结论160-161
10.2 探讨展望161-164
致谢164-166
参考文献166-172
附录172-177
A：重庆社会保险基金收支预测系统172-176
B：作者读博期间科研成果176-177
作者读博期间发表的论文176
作者读博期间主持的项目176
作者读博期间参加的项目176-177
作者读博期间出版专著177
作者读博期间科研获奖177