探究稽查税务稽查执法风险

论文导读：税务稽查的专业化15-161.2.3.2税务制度161.2.4国内外探讨近况评述16-171.3探讨目标、探讨内容及拟解决的关键不足17-181.3.1探讨目标171.3.2探讨拟解决的关键不足171.3.3拟采取的探讨策略及技术路线17-181.3.3.1123下一页
摘要：近年来,税务稽查执法越来越受到重视,以国家税务总局到各地区税务局都在加大税务稽查执法力度。但是,由于统一规范的税收法律系统还没有建立,统一规范的税务稽查体制还没有形成,缺乏改善的税务稽查内外监督制约机制,执法保障系统不健全,稽查人员在质量和数量上不能满足当前税务稽查执法环境的要求等多重因素,这些理由使得我国税务稽查执法不足频发,其中,特别值得特别关注的是税务机关因税务稽查执法行为而导致的行政复议、行政诉讼等执法风险不足。税务稽查执法风险不足的有着,将使税务稽查这一重要的税务执法行为难以实施,严重制约着税务稽查职能作用的发挥,会使税务稽查执法部门遭遇“四面楚歌”,为税务稽查机关及其人员带来执法风险的各种不利后果,已成为税务稽查必须认真对待并加紧解决的存活和进展瓶颈不足。笔者结合以事实际的税务稽查工作经历,学习借鉴国内外稽查工作论述与实践的经验,浅析、归纳了目前税务稽查执法风险的概念、类型和特点,并着重就目前税务稽查执法风险有着的普遍性情况,深入浅析了稽查风险产生的理由,并提出了防范和化解风险的相关倡议和措施,这将有助于稽查制度法规化、规范化的进展,对更好的发挥税务稽查职能有所裨益。关键词：税务论文稽查论文执法风险论文
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Abstract6-10
第一章 绪论10-21

1.1 选题背景和探讨作用10-11

1.1 选题背景10

1.2 探讨作用10-11

1.2 国内外相关探讨11-17

1.2.1 税务稽查管理的近况和产生风险的理由浅析11-12

1.2.2 防控税务稽查执法风险的对策探讨12-15

1.2.2.1 革新税务稽查体制12-13

1.2.2.2 改善税务稽查法制13-14

1.2.2.3 加强税务稽查内部管理14-15

1.2.3 国外税务稽查制度探讨15-16

1.2.3.1 税务稽查的专业化15-16

1.2.3.2 税务制度16

1.2.4 国内外探讨近况评述16-17

1.3 探讨目标、探讨内容及拟解决的关键不足17-18

1.3.1 探讨目标17

1.3.2 探讨拟解决的关键不足17

1.3.3 拟采取的探讨策略及技术路线17-18

1.3.3.1论文导读：

探讨策略17-18

1.3.3.2 探讨思路18

1.3.4 探讨工作基础18

1.4 概念界定18-21

1.4.1 风险的概念18-19

1.4.2 风险管理的概念19

1.4.3 税务稽查执法风险的概念19-21

第二章 税务稽查执法及风险近况21-34

2.1 税务稽查的历史进展21-23

2.2 我国税务稽查执法的现行体制23-26

2.1 税务稽查的职能23-25

2.2.

1.1 监督职能24

2.2.

1.2 惩处职能24

2.2.

1.3 教育职能24

2.2.

1.4 收入职能24-25

2.2.2 税务稽查的基本内容25-26

2.1 检查纳税人对国家税收法律法规的遵守情况25

2.2 检查纳税人对国家税收程序法律法规的遵守情况25-26

2.3 检查纳税人遵守和执行企业会计制度的情况26

2.3 税务稽查执法风险近况和类型26-32

2.3.1 税收自由裁量权类执法风险28-30

2.3.2 程序性违法类执法风险30-31

2.3.1 程序的顺序性30-31

2.3.2 程序的期间性31

2.3.3 实体类执法风险31-32

2.4 本章小结32-34

第三章 税务稽查执法风险原因浅析34-43

3.2 法制、体制因素35-39

3.

2.1 我国税务稽查法制主要缺陷36-37

3.

2.2 我国税务稽查体制主要缺陷37-39

3.3 人员因素39-40

3.4 监督系统因素40-41

3.5 信息化因素41-42

3.5.1 稽查工作人员的计算机运用能力不高41-42

3.5.2 信息共享的网络建设还有待进一步实施和加强42

3.5.3 信息化专业人才相对不足42

3.6 本章小结42-43

第四章 税务稽查执法风险的防控对策43-59

4.1 改善税务稽查法律系统43-45

4.

1.1 在《宪法》中确立税收法定主义原则43

4.

1.2 制定税收基本法,改善税收立法43-44

4.

1.3 尽快解决税务稽查的法律依据不足44-45

4.2 规范税务稽查执法程序45-50
4.

2.1 明确税务稽查主体的职权、职责45-46

4.

2.2 加强对稽查四个环节之间的监督制约46-49

4.

2.3 规范化行政主体和行政相对人的责任49

4.

2.4 加强对纳税人权利的保护49-50

4.3 改善税务稽查管理体制50-56
4.

3.1 改善税务稽查工作的各项制度51

4.

3.2 创立新的税务稽查管理方式,突出执法重点51-52

4论文导读：7-584.6本章小结58-59结语59-60参考文献60-62致谢62-63附件63上一页123
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3.3 注重税务稽查策略,提升执法风险制约的科学性52-53

4.

3.4 推进税务稽查信息化建设进程53-54

4.

3.5 建立税务稽查执法工作评价系统54

4.

3.6 建立内部制约的机制,预防执法风险的产生54-56

4.5 提升税务稽查人员整体素质56-58

4.5.1 树立正确的法制观念,加强风险防范意识56

4.5.2 培养政治素质,帮助稽查人员形成职业道德56-57

4.5.3 强化业务素质的培训,提升预防风险的能力57

4.5.4 重视税收文化建设,加强人本管理57-58

4.6 本章小结58-59

结语59-60
参考文献60-62
致谢62-63
附件63