探讨探析国家科技基础条件平台运转服务阶段关键理由探析

论文导读：
〔摘要〕国家科技基础条件平台是我国特有的科技资源整合共享措施，属于科技创新支撑体系的一部分。经过近十年的建设，平台在“十二五”期间全面转入运行服务阶段，源于：论文大纲怎么写www.7ctime.com
这意味着其运行模式出现了转变，一些新的问题在新的阶段显现，需要进行深入的讨论和研究。本文基于国家科技基础条件平台最近几年的主要进展，对平台投入、运行服务模式和运行保障等几个影响平台发展的关键问题进行探讨，提出建议和措施，为科技基础条件平台在运行服务阶段的进一步发展提供参考。
〔关键词〕科技基础条件；运行服务；科技创新；科技资源
〔〕A 〔文章编号〕1008-0821（2012）11-0051-03
科技基础条件广义上指影响科学技术发展和应用的各种公益性、基础性、战略性支撑要素，包括基础设施。它所涉及的资源可以用科技资源来称谓。国家科技基础条件平台（简称“平台”）建设充分运用信息网络等现代技术，对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力，是我国特有的科技资源整合共享措施，属于科技创新支撑体系的一部分。
宏观上，我国科技基础条件平台的发展经历了以下几个阶段：1949-1996年的资源建设积累阶段；1997-2001年的资源整合共享探索阶段；2002-2010年的政府主导的平台建设阶段；2010年后的运行服务阶段。“十一五”国家科技计划体系中，国家科技基础条件平台专项由财政提供持续稳定的资金支持。科技部成立了国家科技基础条件平台中心，负责大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献、成果转化公共服务和网络科技环境等六大领域平台建设的过程管理和基础性工作。运行服务阶段，平台依然受到重视。《国家“十二五”科学和技术发展规划》中提到了要加强科技创新基地和平台建设，进一步完善科技基础条件平台和技术创新服务平台的建设布局，强化支撑服务能力建设，更加突出平台的开放运行和为研发创新提供公共服务的能力[3]。2011年末，科技部、财政部通过组织专家评审，完成了首批国家科技基础条件平台认定评审工作。“国家生态系统观测研究网络”等23个平台通过认定[4]，这标志着平台建设已逐渐发展到由以资源建设为主转向以运行服务为主的阶段[5-6]。
运行服务阶段较建设阶段的投入趋于稳定，不同类别的科技基础条件平台也形成了一定的发展模式，但一些问题依然有待于解决[7]，这直接关系到平台的运行服务效果。本文针对近几年基础条件平台项目进展中的一些主要问题，涉及平台投入、运行服务模式和评估激励等，结合运行服务阶段的特点，进行分析并提出发展建议。
1 平台运行服务中遇到的关键问题
科技基础条件平台建设阶段借鉴了不少工程项目的管理模式，然而，平台运行服务阶段标志着平台脱离项目制的管理和资源配置方式，进入一个长期和日常性任务阶段，项目课题制无法支撑运行服务，出现了一些新的情况。科技基础条件平台面临着公益与市场、国家与地方、资源特色服务、评估和激励等多方面的挑战。
在投入方面，平台在运行服务阶段将面临政府初始投资减少的不利因素，这同时也导致其它配套资金的缩水，承建单位不得不需要寻求新的支持。在这一过程中，对资源调配起重大作用的市场是否可以更多地被引入基础条件平台当中，应该如何更有效地利用市场成为一个亟待解决的关键问题；在实施上，基础条件平台不仅包括国家层面的实施，地方（区域）层面也在各省（自治区、直辖市）科技管理部门的设计下有所行动，建设了一批地市（区域）级的科技基础条件平台，这些平台在资源的地域和服务对象上各有侧重，加上不同的资助单位及项目支持，平台出现了各自的特色和模式。但由于缺乏统筹规划，不同层面的平台间也会出现资源及服务对象交叉和冲突的状况，如何理顺国家平台与地方（区域）平台的关系是运行服务阶段需要考虑的问题；在顶层规划设计上，科技基础条件平台包含了不同的平台类型，有着多种不同类型的科技资源，运行服务模式有着各自独有的特点，针对不同类型、不同层次的资源应该实行不同的运行服务模式，尤其在运行服务阶段，更迫切需要对具体资源的服务方式进行精细的规范，对这一问题的重视与否直接影响平台的功能和效率；最后，运行服务阶段，为了能提供便捷、人性的服务，亟需对平台及服务进行评估（评价），一方面对服务的质量进行评估可方便用户使用服务时进行参考，另一方面，加强对平台的评估可帮助政府及管理部门采用适当的激励措施，防止平台遇到动力机制缺失等风险。