谈述扶贫多元化推进社会扶贫营造大扶贫氛围

论文导读：
信息贫困伴随着物质贫困。贫困地区普遍缺乏市场经济意识，缺乏经营管理理念，缺乏产品成本、标准概念等。开展社会定点扶贫，既可以帮扶贫困地区发展，又可以密切党群干群关系，定点帮扶单位对贫困村而言，就是为他们打开了一扇通往外界的窗口。正因如此，我市坚持“政府主导，社会参与和群众自主创业”的原则，采取全方位，多途径，多载体的扶贫方式，积极构建多元化、社会化、“大扶贫”格局，这是为构建和谐社会而作出的一项重要战略部署，是落实“科学发展观”的具体行动。

一、构筑组合式社会定点模式

和省扶贫工作会议召开，我市高度重视、高位推进扶贫开发工作，将扶贫开发重点村做为村建工作和新农村建设的主战场，举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战，积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中来，推行了党政主要领导抓“总”、市委常委包“县”、市级领导抓“乡”、单位扶“村”的、党员干部结“对”组合式定点扶贫模式，全方位帮扶困难群众脱贫致富。
1、市委常委按照联系县市区的分工，每年度分片区召开定点扶贫工作调度会。市委、市政府主要领导分别在都昌县、修水县召开了扶贫开发工作推进会。从全市的角度，从宏观着眼、微观入手分析当前我市扶贫开发工作所面临的问题，并就下步如何推进扶贫开发工作做了具体的安排和部署。
2、市级领导抓乡镇统筹指导扶贫开发工作。到所联系的乡镇看望慰问贫困群众，了解所联系乡镇的基本情况，帮助解决项目建设资金，采取召开党员大会，致富能手及返乡创业人员座谈会，发放“我为家乡献一策”调查问卷等多种形式，广泛征求群众的意见建议，制定具体的帮扶实施方案。
3、单位定点扶“村”。各帮扶单位以“党旗引领致富路、携手共建新农村”为主题，带着党和政府、社会各界对贫困地区的关心，深入扶贫开发重点村，各尽所能，各尽其力，真帮实扶，为贫困人口解决了许多最现实最直接的困难和问题。帮助村两委班子提升“议事、决事、办事”的能力建设，帮助理清产业发展思路，改善基础设施条件，脱贫致富，每年都深入联系乡镇，帮扶村开展调研规划，实施帮扶项目，这样，与群众的联系就多了，加深了党员干部对贫困群众生产生活的了解，干群关系自然就密切了，深受广大群众欢迎，极大促进了农村的稳定与进步。事实证明，为推进小康社会的全面展开，不同的行业、不同的部门，针对贫困村的实际，依托自身的资源，找准切入点，帮助定点帮扶村解难事、办实事，我市已经取得了较好的社会和经济效益。
4、积极倡导机关党员干部、按照“党旗引领致富路，携手共建新农村”活动要求，安排了1.25万党员干部结对帮扶贫困户活动。尊重农户意愿，找准增收项目，因地制宜地帮助贫困户选好扶持项目，提高帮扶效果，以送政策、送资金、送服务等活动为载体，采取党员领导干部带科室或党支部（小组），开展结对帮扶扶贫活动。同时，把低收入农户和致贫原因进行深入细致地调研分析，摸清底数，每年安排“结对帮扶资金”600元以上，并要求当年建成一个效益好的项目，积极开展培训工作，使贫困户掌握1-2门以上实用技术，提升创业、就业能力。至此，受扶贫困户的学龄子女入学率也高达100%。

二、“用心、用情、用力”办实事、解难事

各定点扶贫单位，无论是党政机关和企事业单位，把开展定点扶贫工作作为改善民生的重中之重，倾注真情帮扶，无论是承担经济发展职能还是社会管理职能的部门，无论单位人多人少，都能做到“用心、用情、用力”为贫困群众解难事、办源于：科技论文www.7ctime.com
实事、做好事。
1、各党政机关、企事业单位既是社会扶贫的组织者，更是参与者。为将扶贫工作置于新阶段的国家扶贫大战略大变革的背景中加以谋划，也为切实做好定点扶贫工作，形成专业扶贫和惠农强农政策的覆盖面，我市在扶贫工作中不断完善定点扶贫方式，创新帮扶机制，拓宽帮扶领域，按照帮扶到村、惠及到户的要求，从资金、物资、技术、人才、信息等方面帮助支持贫困地区和贫困群众，尤其是在帮扶到村上下大力气。省市未做安排定点单位的贫困村，各有关县（市区）组织力量帮扶实施覆盖，保证每个贫困村都有一个单位帮扶，真正把定点帮扶工作进一步落到实处。市委组织部积极帮助双井村引入项目资金，用于扶贫点基础设施及农田水利建设，现已到位85万元，同时帮助该村向国家有关部门申报“国家级生态文化村”、“全面生态村”、“全省特色景观名村”等荣誉。市人口计生委充分利本部门论文导读：源，拓宽致富渠道。二是部队训练基地、装备修理等单位，利用部队教育资源优势，采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式，帮助贫困地区搞好劳动力培训，提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动，开展手拉手“圆梦助学”行动，资助贫困学生入学和完成学业。同时，军地密切配合，共同宣传党的扶贫开发政策，引导
优势，多方协调，为贫困村争得了“幸福工程·救助贫困母亲行动”国家级的项目资金20万元已经全部到位。市人大为困村移民100余人，争取移民资金40万；为村部建设及修路筹措资金26万元。第一人民医院、市五医院发挥部门优势，组织专家深入农村，开展免费看病就诊。农业局开展为贫困学生送学习用品，帮助村里成立农村合作社，产业化项目搞得红红火火。

2、积极发挥驻市军队和部队的作用。

按照《中国农村扶贫开发钢要（2010-2020）年》的要求和国务院扶贫开发领导小组与解放政治部联合下发的《关于进一步加强部队参与扶贫开发工作的意见》的文件精神，2011-2014期间，市扶贫开发领导小组和九江市军分区政治部，选派了26个驻九江部队（军分区机关、人武部）在重点贫困村开展定点帮扶。他们“视联系的乡村为家乡，视帮扶的贫困户为父母”，主要领导和扶贫工作组纷纷下到所联系的贫困村，走访慰问，把党和军队对人民群众的关心关怀带到贫困地区，具体表现在：
一是发挥部队人员来自五湖四海的优势，贫困村传递信息，推广先进农业技术，培养乡土人才。鼓励和支持群众依托当地资源，发展种植业、养殖业和农产品加工业，开发旅游资源，拓宽致富渠道。
二是部队训练基地、装备修理等单位，利用部队教育资源优势，采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式，帮助贫困地区搞好劳动力培训，提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动，开展手拉手“圆梦助学”行动，资助贫困学生入学和完成学业。同时，军地密切配合，共同宣传党的扶贫开发政策，引导贫困群众解放思想、更新观念、勤劳致富。对农村“老烈属、老复员军人、老伤残军人”中的贫困户，要给予重点帮助。三是九江军分区领导带领机关扶贫工作组同志，前往武宁县清江乡塘里村，与乡村同志进行座谈，并就村两委班子建设、产业发展、基础设施等方面，共同研究制订出帮扶计划，首期安排了14.8万元用于发展生产。91337部队的帮扶点在修水县溪口乡罗家窝村，任务领受后，部队领导立即带领扶贫工作组的同志到点上了解基本情况，制订帮扶计划，并送上1万元帮扶资金用于修桥。庐山区人武部领导多次深入所帮扶村庐山区威家镇星德村开展调研，拿出3万元资金支持村里道路拓宽。

3、动员和引导社会各界参与扶贫。

扶贫开发是一项庞大的社会系统工程。为建立社会各界力量、多种措施有机结合，互为支撑的“大扶贫工作”新格局，各级政府积极搭建平台，协调各方，建立行之有效的一系列机制。并不断完善组织动员机制，丰富政策导向机制，为社会力量，各类市场主体参与社会扶贫提供更多的优惠和便利，营造社会主义扶贫济困、帮穷扶弱的社会舆论氛围，形成携手共进、共同致富的良好工作局面。九江市广泛动员各方力量关心、支持扶贫开发，最大限度地调动了城乡各类扶贫资源，具体有：
积极推动非公有制经济、社团及慈善组织参与社会扶贫，进一步加强与各级工商联、光彩会及境内慈善团体的合作，探索建立扶贫合作联席机制。按照义利兼顾、多方共赢的原则，通过各项扶贫优惠政策，引导更多非公有制企业到贫困地区创业发展投资兴业。同时，充分利用电视、报刊等媒体加以宣传报道好扶贫济困的典型事例，以达到褒扬先进，鞭策后进的目的。建立网络服务平台，为非公有制经济参与扶贫牵线搭桥，并监管民营企业投入的扶贫资金和项目实施。社会扶贫潜力无限，关键是要运用舆论宣传、政策引导、典型带动等措施和办法，把大家的积极性调动起来、运用起来。各群团组织和民间社会团体结合自身优势，坚持不懈地开展形式多样的扶贫济困活动，引导和鼓励各类专业技术人才和青年志愿者到贫困地区服务，支持和帮助城市工商企业尤其是民营企业到贫困地区发展、创业。市文联通过义演、义卖、义展筹集资金帮助贫困村解决实际困难。九江福建商会，主动接受定点扶贫任务，成立了以会长为组长的商会定点扶贫工作领导小组，号召企业老板积极参与，帮助贫困村争取资金49万元。团市委举行2012希望工程“圆梦行动”捐助大会。现场为311名贫困大学生发放助学金106万元，每名学生2000元，并向30所学校各捐赠价值

1.5万元的“雏鹰爱心书柜”。

三、定目标、定效果实行绩效管理

今年，九江市委市政府将社会定点扶贫工作纳入年终对单位的目标管理考评，市扶贫开发领导小组还专门下发了《目标考评方案和考评评分细则》。实行绩效管理既可以激发各个单位用心、论文导读：九江市的社会定点扶贫工作从组织形式、组织保障等方面，采取了行之有效的举措，调动了社会定点扶贫单位主动参与的积极性，激发了贫困村内在脱贫致富信心，为贫困地区全面建设小康社会，提供了合动力。责任编辑：邵猷芬上一页123
用情地为贫困村办实事、解难事，弘扬帮扶单位的政治荣誉和社会影响，又可以检验扶贫系统的干部作风和提升工作能力。绩效管理非常重要的一个环节是绩效沟通。通过及时、有效的绩效沟通，发现问题、提出问题、寻找解决办法，能够为扶贫开发重点村建设创造更大的价值。绩效评价的结果是量化的、显性的，绩效评价的结果直接与单位和个人年度扶贫先进挂钩。
1、制定考评方案。按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标，是否在规定时间内完成工作任务，是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则，市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事，指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。
2、为了方便各参与社会定点扶贫单位，更好的进人角色开展工作，制作了《扶贫工作手册》、设置了扶贫工作的公共信箱，将有关文件收录，用格式化的表格规范了每个工作环节，不定期的将有关信息上传到到公共信箱，供定点单位参阅，指导各定点扶贫参与单位开展工作。
3、成立考评小组。市扶贫开发领导小组是考核的领导机构，负责审议、颁布考核办法、审议考核结果。市扶贫和移民办、市委组织部村建办是考核的执行机构。采取定点单位自评，再由各县（市区）扶贫开发领导小组初评，最终组织复查。结合各单位自评和各县（市区）初评排位情况，特别是对各单位自评与县（市区）反映的情况出入较大的，市扶贫和移民办会同有关部门组成核查组，深入定点扶贫村通过检查台账、听取汇报、群众意见、评议、个别访谈等方式进行，搞好复查。
4、考核结果的运用。在年度考评的基础上，制作《市直定点扶贫单位工作实绩册》，将每个单位的年度工作情况排位汇编成册。在年度的扶贫开发工作会上，依照考评的结果，对成绩突出的先进单位、先进个人，以市委市政府的名义通报表彰。
扶贫工作不仅需要物质的支持，更需要精神的支持和帮助。“火车跑的快，全靠车头带”、“给钱给物，不如建个好支部”，如何留下一支不走的摘自：毕业论文的格式www.7ctime.com
扶贫工作组，是各级定点单位的首要考虑的问题。九江市的社会定点扶贫工作从组织形式、组织保障等方面，采取了行之有效的举措，调动了社会定点扶贫单位主动参与的积极性，激发了贫困村内在脱贫致富信心，为贫困地区全面建设小康社会，提供了合动力。
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