试议企业集团企业集团内部绩效评价

论文导读：
摘要：随着经济的发展，企业的规模越来越大，并逐渐形成集团形式，与此同时，集团内部的管理问题也随之而来。为适应企业集团发展的需要，越来越多的人开始关注到绩效评价并将其引用到企业集团内部的管理上来。文章基于这一现象，首先分析了企业集团绩效的特点，同时提出了当前企业集团内部绩效评价出现的各种问题，最后就这一问题给出了一系列的意见和建议。
关键词：企业集团；绩效评价
一、引言
随着全球经济一体化的出现，越来越多的企业意识到规模化发展的好处，开始走上扩张的道路，并逐渐形成了企业集团。这里的企业集团是指由结构化的多个企业构成的单个企业群体，它是介于市场与单个企业之间的一种独特的组织形态，包括按照总部经营方针和统一管理的进行重大业务活动的经济实体，和虽无产权控制与被控制关系，但在经济上有一定联系的企业群体。企业集团通常以经济技术或经营联系为基础，实行资产联合进行跨部门、跨地区、甚至跨国度、多元化经营。它既利用市场机制又依靠管理手段来协调交易，减少了交易费用，也兼备了市场效率，从而使自身达到了其他单个企业所不能具备的规模效应、协同效应和整体效应。因而从长远来看，企业集团将会是市场经济所不能或缺的一种重要组织形式。
为充分发挥企业集团这一组织形式的积极效应，推动集团化经济的健康发展，就只能对其加强经营管理。根据目标管理原则，绩效评价是推动企业集团战略化管理、提高其经营管理水平、增强市场竞争力的重要手段之一。因此，我们有必要从绩效评价的角度出发，深入探讨企业集团的内部管理问题。

二、企业集团内部绩效评价的特点

目前大多数企业集团都采用了绩效评价作为内部经营管理的重要手段，随着绩效评价的广泛应用，企业集团内部绩效评价逐渐显现出自己的特点。
第一，从绩效评价的目标来讲，大部分企业集团进行绩效评价的目的多是对经营者进行业绩考核，在完成绩效评价之后会将结果应用于集团内部的经营管理，却很少考虑到集团整体的战略目标实施情况，更没有将绩效评价定位于企业集团战略管理。究其原因，一方面，企业集团绩效评价受国资委对经营者业绩考核的影响较大，另一方面，企业集团对于绩效评价的战略管理目标认识略显不足。
第二，从绩效评价具体的应用来看，首先，评价方法主要借鉴了财政部和国资委的评价模式，但对于已经成熟的企业内部绩效模式，如企业增加值、目标管理评价、平衡计分卡等借鉴较少，政策性目的较大；其次，评价指标多采用财务指标和结果类指标等定量指中国论文中心www.7ctime.com
标，对非财务指标、关键成功因素等定性类指标的应用较少，企业集团明显更关注企业的短期经营成果而非长期的可持续发展潜力；再次，评价标准多使用财政部门公布的行业标准，没有考虑到行业的实际发展水平和企业自身的实际情况，未经过专家建议完善，造成被动评价；最后，评价的结果主要应用于考核经营者的经营管理水平，没有考虑到企业的战略管理，意义不大。
第三，从绩效评价的总体情况来看，大多数企业集团采用了绩效评价这一工具对下属企业进行绩效评价，并将评价结果应用于集团内部的经营管理当中，这说明绩效评价已成为企业集团对内部企业进行资本控制和管理控制的重要手段之一，在集团的内部管理中开始发挥越来越重要的作用。此外，这些企业集团在应用绩效评价工具时，大都借鉴的是财政部、国资委等颁布的有关绩效评价的文件，在评价时没有将企业集团内部绩效评价和国资委作为出资人代表对监管企业评价两者区别开来，明显受国资委经营者业绩考核的影响较大，政策性更强。

三、企业集团内部绩效评价的具体问题

(一)过分注重对经营成果的衡量，缺乏对业绩动因的考虑

企业集团在进行绩效评价时多采用财务指标和结果性指标，这些指标都属于定量指标，易于核算，且能够反映企业的经营成果，所以不可或缺。但是，这些定量指标说明的是企业集团过去业绩的好坏，却无法显示促进企业未来发展的因素——不能反映产生财务指标的各种动因，因而无助于企业对经营业绩动因的控制、管理，也难以促进企业进一步挖掘自身的可持续发展潜力，无益于企业的战略化发展。

(二)绩效指标体系单薄，评价方法不科学

目前企业集团进行绩效评价多采用的是财务指标，但财务指标的最大特点是具有短期效应，仅能够反映集团内部的销售收入、利润等短期经营成果。选取这些指标进行绩效评价往往会使集团内部企业忽视或损害自身的可持续发展潜力，追求短期利润，不利于集团的战略化管理。
目前的绩效评价多以会计报表为基础，进行年度绩效考核，因而绩效评价工作最早要等到四月份集团的内部财务决算工作结束后才能进行。但是按照惯例，集团对子公司的经责考评一般在年初的一、二月份结束，所以绩效评价很难应用到经责考评中，具有延迟性，不能为决策者提供有用的信息，于内部管理的用处不大。

(三)绩效结果片面，反映信息失真

集团内部进行绩效评价时引用的财务指标多以资产负债表和利润表为基础进行计算，很少使用流量表数据。但是以权责发生制为基础的资产负债表、利润表等并不能全面反映企业的经济事实，比如一个在损益表上看来经营很好，效率很高的企业，在资产负债表上却可能没有相应的变现资金而陷入财务困境。
财务信息是企业经营者做出决策的主要依据，但不是全部，企业集团的信息过于复杂，并不能全部在财务信息上体现出来。但集团绩效评价的指标多是财务指标，因而绩效评价也不可能全面反映企业集团的经营管理状况，容易造成管理层的片面化管理。

四、改进企业集团内部绩效评价体系的现实意义

作为集团内部管理和控制的有效工具，绩效评价在集团中的应用越来越受到广泛关注。国务院国资委国务院国资委曾先后于2003年11月25日和2006年4月7日出台《企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《企业综合绩效评价管理暂行办法》两个绩效评价相关文件，就足以说明绩效评价在企业集团内部应用的重要性。
然而伴随着企业集团的高速发展，越来越的经理层开始认识到，现有的以财务指标为主的绩效指标体系逐渐制约了集团战略化发展的脚步，阻碍了集团的可持续发展——以权责发生制为基础的绩效指标虽然能较好地总结集团内部过去的经营成果，但不能有效的反映集团的可持续发展潜力，促进企业的战略化管理。因而改进现有的绩效评价机制已成为集团发展的现实需要。
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