对于小议小议如何加强行政事业单位预算管理

论文导读：来进行预测；不仅要能够满足单位自身发展的客观要求，而且还要考虑国家的财力。这其中需要进行大量的调研和论证、分析研究、预测目标以及协调平衡等工作，先必须保证有充足的时间。其次，改变传统的预算编制方法，引入零基预算法。目前，我国很多行政事业单位的预算编制都是采用“上年基数+本年因素”的传统办法，这种方法已经不能
摘要：行政事业单位作为我国的公共服务部门，对其进行改革是我国经济体制改革的重要组成部分。目前，我国的国有企业和政府的管理体制改革已经取得了积极的进展，推进行政事业单位的预算管理改革也具有重大的现实意义。因此，加强行政事业单位的预算管理，对于我国建立和完善社会主义市场经济体制至关重要，具有非常重要的战略意义。
关键词：行政事业单位预算管理对策

一、我国行政事业单位预算管理存在的问题

(一)预算意识不强

目前，我国绝大多数行政事业单位还没有建立一套科学、合理的财务预算管理体系，包括预算编制、预算审批、预算执行以及预算考核等具体的操作办法。同时，很多行政事业单位的预算管理机构设置简单，没有配备足够的人员。造成这一现象的主要原因就是由于领导预算意识不强，对预算管理的重要性认识不够，预算管理空有其表，形同虚设。

(二)预算编制方法过于简单

“零基预源于：论文写法www.7ctime.com
算法”这种先进的预算编制方法在我国已经推行多年，但实际上我国的行政事业单位很少采用。在预算编制的过程中，很多行政事业单位并不是根据其人员配备以及实际业务发展水平为基础，确定整体的预算收支水平。这些行政事业单位往往都是沿用“上年基数+本年因素”的传统办法，这样编制出来的预算就和实际情况有很大出入，而且也很难将预算分解到各个相关职能部门执行。

(三)预算缺乏执行力

我国很多行政事业单位并没有建立起完善的预算执行分析和考核制度，考核目标不明确，领导也缺乏相关的考核意识，而且预算的执行结果并没有与相关责任人和工作人员的绩效挂钩，预算缺乏执行力，由此导致行政事业单位的管理水平停滞不前，同时也在一定程度上忽略了对原始票据的管理。近年来，我国在加强对原始凭证规范管理的同时，发现了很多问题。主要就是很多原始票据所记载的内容和信息不真实，而且出现了很多虚。

(四)缺乏健全的监督体系和监督机制

目前，我国对行政事业单位的效益考核以及经费支出方面还没有健全的监督体系和监督机制。绝大多数行政事业单位的经费支出模式、分配模式以及预算管理仍然较为粗放，由此导致我国行政事业单位在经费支出管理、监督和考核方面缺乏有效的控制和约束方法以及激励机制。与此同时，绝大多数行政事业单位没有相应的制度和办法考核其经费使用的社会效益，由此导致了我国行政事业单位经费使用的盲目性和随意性。

二、加强我国行政事业单位预算管理的对策

(一)加强对预算管理工作的认识

近些年来，我国正在逐步加大预算管理体制的改革，部门预算制度已经建立。为此，行政事业单位的领导应引起高度的重视，组织有关人员认真学习《预算法》等相关法规，抓好预算编制、预算执行以及预算考核等一系列预算管理工作，出现问题及时解决。同时，各个行政事业单位及其下属基层单位必须健全其基础管理体系。比如：在预算编制的过程中，必须充分考虑上一年度的预算执行情况、预算年度的人员变动、工资增减、物资采购、设备房屋维护、工程基建等客观因素，这样才能使得编制出来的预算依据充分，满足客观要求。

(二)提高预算编制的科学性

首先，要给预算编制工作充足的时间。预算编制工作量大，不仅要考虑本单位的实际情况，而且要着眼于整个系统以及行业的具体情况；不仅要符合年度需求，而且要结合过去和未来进行预测；不仅要能够满足单位自身发展的客观要求，而且还要考虑国家的财力。这其中需要进行大量的调研和论证、分析研究、预测目标以及协调平衡等工作，先必须保证有充足的时间。其次，改变传统的预算编制方法，引入零基预算法。目前，我国很多行政事业单位的预算编制都是采用“上年基数+本年因素”的传统办法，这种方法已经不能适应现代经济发展的要求。因此，行政事业单位应当引入零基预算法。根据所了解和掌握到的预算年度人员及业务发展情况，确定行政事业单位的人员薪酬及业务经费，全面考虑各种因素的影响，从而编制出能够合理预测行政事业单位经济发展趋势、提高效益为目标的前瞻性预算。

(三)强化预算的执行力

一旦预算批复下达，预算管理部门必须着手组织实施。通过对预算指标的分解，落实到各个单位、部门和相关岗位，从而建立起全方位的预算执行体系。要保证预算的执行力，必须做到这样三点：首先，建立预算执行岗位责任制，用制度保证预算的执行；其次，完善内部控制机制，利用内部控制机制对预算的执行过程进行监督、检查和调整，保证预算的顺利实施；再次，执行预算信息化管理，通过现代电子网络信息技术，实现预算执行信息的快速反馈，出现偏差及时解决，从而降低财务和预算风险，保证预算的顺利完成。

(四)加强预算管理工作者的学习和培训，提高预算管理者的业务素质

预算编制和预算执行需要行政事业单位预算管理工作者的实践操作。预算管理工作者业务素质的高低，对行政事业单位的预算管理有着重要的影响。财政部门应在保证各行政事业单位预算管理工作者接受继续教育的基础上，尽可能的创造条件，组织相关的专业知识培训，提高预算管理工作者的业务水平和素质，加强预算管理工作者的交流沟通能力和实践操作能力，强化预算执行的严肃性，杜绝预算执行过程中的随意性。
三、结语
综上所述，预算管理是行政事业单位完成各项业务目标的重要手段，也是行政事业单位财务管理工作的基本依据。由于长期受计划经济体制的影响，我国行政事业单位的预算管理较为粗放，随着我国社会经济的发展以及行政事业单位预算管理改革的逐步深入，行政事业单位粗放式的预算管理已经不能适应时展的要求。在新形势下我们应尽快完善我国行政事业单位的预算管理体系，提高我国行政事业单位的预算管理水平。
参考文献：
郑尚武.浅议如何强化事业单位的预算管理[J].当代经济，2009年18期
苑侠.浅谈财务预算的细化与执行机制[J].金融经济，2010年12期
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