探讨地方政府流程再造视角下地方政府行政审批制度革新

论文导读：
摘要：行政审批制度革新已经成为地方政府服务型政府建设的重要突破口,而政府流程再造以公众需求为出发点,以流程重组为手段,以服务链为纽带,可以促使组织方式转变和改善政府绩效。当前,通过流程再造方式进行行政审批制度革新已经成为地方政府革新实践的热点。论文以此为探讨对象,把握余杭行政审批流程再造的典型案例,通过问卷和深度访谈等实证策略,系统浅析余杭行政审批革新中有关管理方式、组织结构、人员素质、信息技术、审批流程等政府流程再造模型中核心要素的具体做法,并且通过再造前与再造后行政成本、行政效率、公众满意度、行政资源等方面的比较,认为流程再造是地方政府在转型期进行行政审批制度革新的必定之路,因为流程再造下可以降低行政成本,提升行政效率；改善服务质量,提升公众满意度；推进机构革新,优化行政资源。同时,流程再造下的地方政府行政审批制度革新是一项系统工程,牵涉到审批业务性质、信息技术、组织结构、管理理念、部门利益等各个方面,由此也是一次渐进式、触及利益性的革新,具有长期性、艰巨性、复杂性的特点。那么就当前我国流程再造下行政审批制度革新有着的不足,需要注重工具性与价值性的有效结合,战略性与战术性的有效结合、制度建设与人才培养的有效结合。论文首先阐述了我国行政审批制度革新的历史变革和地方政府行政审批革新的有着的典型方式,并重点介绍点评了目前已有地方政府行政审批革新的论述探讨,引出用全面的流程再造视角看行政审批制度革新。其次,介绍流程再造视角下的地方政府行政审批革新浅析,分政府流程再造的来源、内涵、设计原则和一般的探讨框架,以及政府流程再造视角下的行政审批制度革新两大部分内容。接着,系统浅析流程再造视角下的余杭行政审批革新。包括介绍余杭行政审批革新的背景,即选择余杭作为案例的典型作用；介绍余杭行政审批流程再造前的情况；阐述政府流程再造与余杭行政审批制度革新；通过再造前与再造后比较浅析余杭行政审批革新的绩效评价四个部分。最后总结流程再造视角下的地方政府行政审批革新的结论,并且针对当前流程再造下行政审批革新的不足,提出了针对性的政策倡议。关键词：地方政府论文行政审批制度论文政府流程再造论文余杭论文
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ABSTRACT4-9
1 引言9-13

1.1 选题背景与探讨作用9-11

1.2 探讨路径及策略11-12

1.3 探讨内容12-13

2 我国地方政府行政审批革新的论述与实践13-18

2.1 地方政府行政审批制度革新的典型方式13-14

2.2 地方政府行政审批革新的论述探讨14-18

2.1 审批项目数量精简推动行政审批制度革新15

2.2 审批规范与法治化推动行政审批制度革新15

2.3 审批机构革新推动行政审批制度革新15-16

2.4 信息技术变革推动行政审批制度革新16

2.5 管理理念转变推动行政审批制度革新16-17

2.6 探讨评述17-18

3 政府流程再造视角下的地方政府行政审批革新浅析18-29

3.1 政府流程再造概述18-24

3.

1.1 政府流程再造论述的来源与形成18-20

3.

1.2 政府流程再造的内涵、原则及基本框架20-24

3.2 政府流程再造视角下的行政审批制度革新24-29
3.

2.1 环境因素24-25

3.

2.2 管理因素25

3.

2.3 审批流程25-26

3.

2.4 信息技术26

3.

2.5 组织结构26

3.

2.6 人的因素26-27

3.

2.7 政府绩效27-29

4 流程再造视角下的余杭行政审批革新29-49

4.1 余杭行政审批革新的背景29-30

4.2 变革之前的余杭行政审批30-32

4.3 政府流程再造与余杭行政审批革新32-41

4.

3.1 余杭行政审批的环境因素33

4.

3.2 余杭行政审批的管理方式33-34

4.

3.3 余杭行政审批的流程再造34-37

4.

3.4 余杭行政审批的组织建设37-38

4.

3.5 余杭行政审批的技术保障38-39

4.

3.6 余杭行政审批的人员素质建设39-41

4.4 基于流程再造的余杭行政审批革新绩效评价41-49

4.1 行政成本降低,行政效率提升41-44

4.2 服务质量改善,公众满意度提升44-45

4.3 机构革新推进,行政资源优化45-49

5 结论和政策性倡议49-53

5.1 本论文的主要结论49-50

5.2 启迪与政策倡议50-53

5.

2.1 流程再造下的行政审批革新要注重工具性与价值性的有效结合50-51

5.

2.2 流程再造下的行政审批革新要注重战略性与战术性的有效结合51

5.

2.3 流程再造下的行政审批革新要注重制度建设与人才培养的结合51-53

参考文献53-58
附录58-60
致谢60-61