探究被征地农民社会保障理由-

论文导读：的核心，中国农村的耕地不仅具有生产功能，而且越來越多地承担着农民的存活保障功能。但在土地征用历程中，由于征地制度革新滞后，被征地农民数量不断扩大，征地赔偿费普遍偏低，特别是由于安置农民路径不宽、失地农民再就业能力差、缺乏基本的社会保障等不足一直得不到有效的解决，农民在失地后得不到合理安排，由此衍生了大批"种地
摘要：近年来，伴随着中国的革新开放，工业化与城市化进程的加速，为了满足经济进展、城市化扩张及公共基础设施建设的用地需求，我国无论是征地规模、还是征地幅度都在快速增加，大量的农业用地转为建设用地。相应被征地农民的数量也逐年增加，越来越多的农民失去赖以存活的土地。土地不足是"三农"不足的核心，中国农村的耕地不仅具有生产功能，而且越來越多地承担着农民的存活保障功能。但在土地征用历程中，由于征地制度革新滞后，被征地农民数量不断扩大，征地赔偿费普遍偏低，特别是由于安置农民路径不宽、失地农民再就业能力差、缺乏基本的社会保障等不足一直得不到有效的解决，农民在失地后得不到合理安排，由此衍生了大批"种地无田、就业无岗、低保无份"的"三无农民"。他们已经成为了新的弱势群体。这不仅不利于我国经济的进展，而且对社会稳定、对城乡的和谐进展及和谐社会的构建也产生了不利影响。处理好我国被征地农民不足已刻不容缓。社会保障制度是构建和谐社会的一个重要探讨内容。被征地农民的社会保障制度是社会保障系统中的重点和难点。被征地农民的社会保障n益成为政府、社会和民众普遍关注的热点，建立健全被征地农民的社会保障制度对社会稳定、社会主义和谐社会地建立都有着十分重要的作用。本论文以吕梁市韩家坡村为例，通过实地的访谈调研获取当地被征地农民相关不足的真实资料，展现我国被征地农民的生活近况和保障制度，并在此基础上，运用相关论述，浅析)'4地失地农民面对种种不足的若干理由，由此有针对性地提出相关倡议。关键词：被征地农民论文社会保障论文韩家坡村论文
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ABSTRACT10-12
引言12-19
第一章 被征地农民社会保障相关论述与政策19-24

1.1 被征地农民社会保障系统的含义19

1.2 社会保障制度的基本原则19-21

1.2.1 保障存活权和进展权的原则19-20

1.2.2 政府责任原则20

1.2.3 社会公平原则20-21

1.3 及地方关于被征地农民社会保障的相关政策21-24

1.3.1 《劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》21

1.3.2 《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关不足的通知》21-22

1.3.3 《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配利用办法》22

1.3.4 山西省《关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》22

1.3.5 《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法(修正案)》22-24

第二章 韩家坡村被征地农民生活及社会保障近况24-31

2.1 韩家坡村被征地农民基本概况24-25

2.

1.1 韩家坡村村民年龄结构24

2.

1.2 韩家坡村村民文化程度情况24-25

2.2 韩家坡村征地后农民生活近况25-27

2.1 被征地农民收入减少,消费增加,财产遭受损失25

2.2 被征地农民就业能力弱,就业困难25-26

2.3 环境污染严重,农民存活条件恶劣26

2.4 失去最后的生活保障、社会保障26-27

2.3 韩家坡村被征地农民社会保障近况27-31

第三章 被征地农民社会保障缺失理由浅析31-40

3.1 我国土地征收制度的缺陷31-34

3.

1.1 现行土地制度及土地征用制度的缺陷31-34

3.2 政策实施历程中出现各种不足34-35
3.

2.1 基层地方政府职能越位34

3.

2.2 农村基层组织职能异化34-35

3.3 被征地农民缺乏利益表达的IH式渠道35-36

3.4 被征地农民的社会保障制度不健全36-40

3.4.1 被征地农民就业困难，缺乏再就业培训系统36-37

3.4.2 补偿安置方式单

一、社会保障水平较低37-38

3.4.3 农村新型合作医疗保障水平低，医疗保障边缘化38

3.4.4 社会保障缺少统一基本法的规范，保障制度的安全性低38-40

第四章 解决被征地农民社会保障不足的对策倡议40-47

4.1 改善现行土地产权制度，规范征地补偿安置政策40-41

4.

1.1 赋予农民土地产权40

4.

1.2 改善征地补偿方式，实现征地补偿市场化40-41

4.2 强化政府贵任，使其主动承担被征地农民的社会保障责任41-42

4.3 加强被征地农民的再就业培训机制，拓宽被征地农民的就业渠道42-43

4.

3.1 消除各种就业歧视，为农民创造良好的就业环境42-43

4.

3.2 实施就业技能培训，增加被征地农民就业机会43

4.

3.3 鼓励被征地农民灵活就业，自主创业43

4.4 建.、X针对被征地农民的利益表达机制，增强农民自我保护能力43-44

4.5 逐歩建立健令被征地农民的社会保障制度，为他们提供长效保护44-47

4.5.1 建立被地农民的最低生活保障44-45

4.5.2 ijt《被征地农民的养老保障制度45-46

4.5.3 述>:被征地农K的医疗保障制度46

4.5.4 迮、>：被^地农K的法^援助机制46-47

结论47-48
参考文献48-50
攻读学位期间取得的探讨成果50-51
致谢51-52
个人简况及52-54