关于天津市基础设施建设安全生产管理发展历程调查研究

论文导读：
摘要：归纳天津市基础设施建设行业几十年的整体发展变化，结合自身从事安全管理工作多年来的经验，对现阶段安全管理的发展历程进行了总体的赘述，同时提出了在当今“发展理念人本化”管理的整体社会发展思路下要如何抓好安全管理的“疏堵结合”，从而保证对安全工作的管理能够从源头抓起，能够真正落到实处！最后结合实际提出现阶段安全管理的主要指导思想，明确了安全管理工作的大方向。
关键词：
安全管理、工程建设、企业发展、经济效益、工期进度

1、 近30年来天津市安全管理的发展历程

1.1七十年代

1.1生产资料：

A工程机械： 小型搅拌机手推车
起重设备主要是独脚扒杆、人字扒杆
河上施工浮吊、快慢轮起重
打桩设备多用气动或木架子、快慢轮夯
B电器设备防护： 自制木闸箱
C生产防护设施： 用竹子或藤条编制的安全帽。

1.2生产能力：

A建设跨海河及市区周边的一些跨河桥梁。
B道路多是一些城市道路以及一些两车道的郊县公路。
C每年的生产值非常的低
当年较大的市政工程项目“7047”工程，多采用明开施工法、开放式组织形式，市政建设单位多为企业自有职工，当时市政局有

一、二、三公司，承担着天津市的道路桥梁、地下给排水、地铁工程等项施工任务。

1.1.3安全管理多以公司、工区、专业施工班组，纵向管理。由于工种专一、企业职工队伍稳定，施工安全在各施工单位得到较好的贯彻，但由于时代的落后，加之工人们在重政绩、讲进度的年代还没有对安全管理提升到较系统、全面的管理程度，安全组织系统不能用科学的手段完善管理。设备陈旧落后，防护功能不齐全，仍然经常造成工伤事故的发生。当时在市政行业中流传着这样一句话“修一座桥，最后要留一个看桥的”可见当时市政工人的工伤和死亡事故发生还是比较多。

1.2八十年代

我国经济加速发展，改革开放引进国外的成熟技术、设备，加快我市市政基础建设的速度，中环线、外环线、京津塘高速公路等一批大项目在那个时代兴建，与国际建设市场在管理理念上接轨，引进了工程项目法的施工，由单一的计划经济条件下的项目确定设计、施工、验收一统制，改为了政府立项、企业施工。投资、设计、监理、施工四权分立、各负其责的管理格局，市场化的运作、劳动力市场的放开，大批农村劳动力涌入市政行业的每一个工地，打破了市政行业固定职工、固定班组的管理格局，企业职工随着外来设备的引进，逐步向高一层的技术型转移，劳动密集型的工作、简单的劳动工种多由外来工替代。随着组织格局的改变安全管理由企业职工半退、外来工半进，形成了八十年代的建设市场的特点，由企业职工代包、代管的现象是这一时期各项工作管理的特征，安全工作也不例外。

1.3九十年代

建设行业完全地脱离开计划经济的轨道，市场经济的管理无处不在地占据了整个行业的方方面面，机械设备企业内有小市场，项目可以租赁的管理方式，不足的有社会的大市场，材料供应市场广大货源随建设项目调剂，随市场供应变化调整，劳动力随项目大小随时召入、退出，灵活多变的市场经济给我们的安全生产管理也带来了新的课题，从农村到城市、从农民到建筑临时工人的转变，带来了诸多的管理问题，随着时代的转型，建设市场在不断的变化、不断地完善管理，在此期间党和政府不断地出台新的政策法规。从“安全第一、预防为主”的管理中提升到了“以人为本、关爱生命”注重人的生命权，做为《安全生产法》的核心内容。
三十年的历史变迁，我们今天的建设市场发生了翻天覆地的变化，从简单的劳动、简陋的设备、底下的产出到现代化的管理、先进的技术设备、快速优质的产出。基础建设市场为国民经济的发展做出了突出的贡献，“以人为本”的安全管理理念以及更新的安全防护，为建设工程的安全、减少事故的发生发挥了巨大的作用。
2 安全生产管理提升和阶段性发展的三个要素

2.1筑牢“以人为本”的管理理念，也叫管理思想

安全生产管理是以人为核心的管理，是尊重人权、关爱生命的一项神圣工作，围绕着对人的生命安全和保护，所从事的一项具体的、全面的、系统的、全过程的一项工作内容。人的生命只有一次，忽视和轻视对安全生产的管理，就形成对人的生命的不负责任。我们在尊重人权的同时，应该首先尊重的是人生存的权利，他不仅仅是对社会个体的保护，还关系到社会稳定、家庭和谐和个人幸福，以及亲情、友情等等相关的社会关系。一个人受了工伤，严重的出现了死亡事故，一个家庭，甚至多个家庭，在很长一段时间内都很难在痛苦的阴影里走出来，他给个体的家庭以及社会都会造成不可逆转的后果，因此讲安全生产是以人为本的具体体现。

2.2实行“先疏后堵”的工作方法

讲道理，以法服人；依法规，不留情面。
“先疏后堵”是安全生产落实的具体工作方法，“先疏”是指安全工作要先讲道理、立规矩。施工单位、监理单位在进场初期，业主单位作为项目整体的牵头人、组织者，与参建的各单位共同在国家安全生产法的框架内根据我们自己的施工实际和安全生产管理重点，列出内业资料统一管理的内容，多少册？多少本？什么时间检查？填写什么？由谁填写？哪一级签字确认？不能搞虚假资料。外业管理：什么时间应该完成什么标准的生产？生活安全达标的场所场地，标准要统一明确，可操作性要强。如：生活区、工作区使用低压照明，这就是实际操作带头麻烦，而且夏季防暑降温、冬季取暖、手机充电等都要用220V电压，这本身就是不理性的要求，而且我们不能因为用电不安全就放弃用电的便捷，我们要用安全防护的有力措施，保证用电的安全，比如加装每间宿舍和办公区的漏电保护器，经常定期的组织检查，这是安全管理的积极的一面，也是客观的实事求是，安全管理要讲情讲理，是最人性化的管理。“后堵”是在管理过程中，对违规违法行为对安全生产的隐患先进行疏通后仍不能到位的管理工作，要做到坚决堵住不留情面，也就是我们日常的各种检查，是堵住安全工作漏洞的一项必要工作，在安全管理工作中不能只讲情，更要讲法，检查到的问题绝不能手软，摘自：毕业论文翻译www.7ctime.com
特别是现在我们的总包单位对分包、专业分包的一论文导读：
些不正规的民营小包工头等一些素质差的管理队伍，带班带队的只认干活不管干活人的生活环境、生产环境是否安全，在这种情况下，我们的总包单位、监理单位、业主管理人员就要强行的要求，堵死发生事故隐患的每一环节，保证参建人员的生命安全。

2.3 落实“横到边，纵到底”的工作责任

业主、监理、承包商叫横向管理；
集团、总公司、分公司、项目叫纵向管理。
安全管理是一项全员参与、全过程、全方位的管理，也就是说安全管理不能留死角、留空当。在横向管理体系中是以业主管理为龙头，业主项目经理部的第一负责人是项目经理，监理的第一负责人是总监，承包商的第一负责人是项目经理，按各级单位具体工作的责任分工，都要有主管安全工作的具体负责领导和专职的安全员、安全监理工程师以及按标价5000万元设一名专职安全员的管理人员设置。在横向安全管理工作中，业主要依规定提出安全管理工作的具体标准和办法，监理、承包商队伍要认真商洽，按标准落实和执行。当然，落实不到位、执行不好，我们前面讲过了，先疏后堵的工作方法，业主和监理要用好管理权和经济杠杆作用，特别是目前项目推行1%安全生产措施费的出台，为我们完善和提升安全管理在经济上给出了保证。