研究我国自然灾害应急预案有效性-

论文导读：快33-343.1.3预案系统的完整34-353.1.4预案数目的众多35-363.1.5预案的超前性363.2目前我国自然灾害应急预案的不足36-443.2.1部分预案脱离实际和科学36-383.2.2各级政府应急预案编制雷同38-393.2.3预案的缺失39-403.2.4预案过于笼统可操作性不强403.2.5预案缺乏协调性40-413.2.6对预案的重视程度不够41-423.2.7预
摘要：自古以来,像地震、台风、泥石流等自然灾害一直危害着人类社会,总会给人们的生命、财产带来不同程度的威胁和损失。而我国是一个长期遭受自然灾害侵扰和危害的国家,特别是近几年更是接连遭受了各类特大自然灾害。显然,加强灾害治理就显得极端重要、极其迫切。为此,在2003年“非典”过后,我国积极加速应急管理工作的推进,建立健全我国应急管理系统,颁布了各项应急法律法规以应对自然灾害的发生,此外还出台了多项灾害类应急预案。这些预案在近几年来的应急管理实践中发挥出了巨大的积极作用。但同时也应该看到,目前出台的预案并不是十全十美的,由于多种因素的共同作用,不管是在编制还是实施阶段,应急预案并不能发挥完全发挥其有效性,而应急预案能否有效发挥在很大程度上决定了应急管理工作的成败。由此,本论文首先通过论述浅析,全面概括了应急预案有效性的定义、功能、构建原则和组成要素,并通过探讨目前国内的实际近况对我国自然灾害应急预案的有效性进行浅析,指出目前我国灾害类应急预案有着的优势和不足之处,并在此基础上,以应急管理的体制、机制、法制三方面来探讨影响我国自然灾害应急预案有效性的一些其他因素。通过以上的浅析,最终提出增进我国自然灾害应急预案有效性的各项实际对策。关键词：自然灾害论文应急管理论文应急预案论文有效性论文
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Abstract7-11
第1章 绪论11-20

1.1 探讨的背景及作用11-12

1.2 国内外探讨综述12-17

1.2.1 关于应急预案编制与运用的探讨12-15

1.2.2 关于应急预案有效性方面的探讨15-17

1.3 探讨内容、目标及框架17-18

1.4 探讨策略18-20

第2章 自然灾害应急预案有效性的论述浅析20-33

2.1 应急预案有效性的概念20-28

2.

1.1 应急预案及其有效性的定义20

2.

1.2 自然灾害应急预案有效性的主要特点20-27

2.

1.3 应急预案有效性探讨的功能27-28

2.2 自然灾害应急预案有效性探讨的必要性28-29

2.1 自然灾害在21世纪的进展态势要求28

2.2 应急管理工作常态化下的全新要求28-29

2.3 我国当前应急管理的现实实践要求29

2.3 自然灾害应急预案有效性的构建原则29-30

2.3.1 以人为本原则29-30

2.3.2 效率优先原则30

2.3.3 科学有序原则30

2.4 自然灾害应急预案有效性的构建历程30-33

2.4.1 预案编制阶段30-32

2.4.2 预案实施阶段32-33

第3章 目前我国自然灾害应急预案有效性浅析33-44

3.1 目前我国自然灾害预案的近况33-36

3.

1.1 我国自然灾害复杂性程度的加剧33

3.

1.2 预案进展的速度快33-34

3.

1.3 预案系统的完整34-35

3.

1.4 预案数目的众多35-36

3.

1.5 预案的超前性36

3.2 目前我国自然灾害应急预案的不足36-44
3.

2.1 部分预案脱离实际和科学36-38

3.

2.2 各级政府应急预案编制雷同38-39

3.

2.3 预案的缺失39-40

3.

2.4 预案过于笼统可操作性不强40

3.

2.5 预案缺乏协调性40-41

3.

2.6 对预案的重视程度不够41-42

3.

2.7 预案演练及修订的不足42

3.

2.8 缺乏公众的参与42-44

第4章 影响我国自然灾害应急预案有效性的理由浅析44-52

4.1 应急体制的不改善44-48

4.

1.1 常态应急机构的不健全44-45

4.

1.2 各部门及地方政府协调性不足45-47

4.

1.3 一元化党政决策体制的参与47

4.

1.4 基层政府应急能力的薄弱47-48

4.2 应急机制的不足48-50
4.

2.1 应急意识不强48-49

4.

2.2 应急预警及响应机制的缺陷49

4.

2.3 信息公开不充分49-50

4.3 应急法制的不改善50-52
4.

3.1 应急法律不改善50-51

4.

3.2 预案制定程序法制化不足51-52

第5章 增进我国自然灾害应急预案有效性的对策52-56

5.1 加强对预案的重视度和公众的参与度52

5.2 加强应急预案编制的科学性和实际操作性52-53

5.3 加强和改善各种灾害应急预案的专门性和针对性53-54

5.4 强化预案间的协调性以及配套性54

5.5 提升地方政府预案编制历程中的革新能力54-55

5.6 继续加强预案的演练和修订工作55-56

结论56-57
致谢57-58
参考文献58-62
攻读硕士学位期间发表的论文和探讨成果62