基于城市地下管线管理中问题分析与研究

论文导读：了解决地下管线管理和建设技术的落后状态，既要考虑技术的先进性，又要充分考虑技术的实用性和经济性。当前，建议在新建道路和老城核心区道路改建时，逐步推进共同沟（地下综合管廊）技术，统一规划设计和施工，实现地下管线资源的共享。地下综合管廊技术目前在国内还处于发展阶段，在建设和管理上还存在一定的难度。如一次性投资大，
【摘要】为适应城市建设发展的要求,必须建立地下管线工程动态管理和协调有序的运行机制。本文首先分析了城市地下管线及其管理的现状,然后就目前城市地下管线管理中存在的主要问题进行了探讨,并提出了加强城市地下管线管理的解决思路，可供参考借鉴。
【关键词】城市地下管线；动态管理系统；管理协调机制；地下综合管廊；
一、前言
由于城市地下管线管理起步晚，过去规划部门对地下构筑物的规划、建设、管理不够严格，缺乏对城市地下管网的总体规划。另外，即便有了规划和统一安排，因为管线建设受到建设计划、资金等因素制约，各类管线建设难以同步进行。随着城市建设的发展，地下管线也不停地在更新、改建、重建。而地下管线落后的传统手工管理，不能同步地记录地下管线的变化过程。造成地下管线现状资料缺乏。加之地下管线种类繁多，隐蔽性强，不少地下管线工程不仅没有按照规划设计和施工，且竣工后缺少综合集中管理，更造成地下管线数据不准，资料不全。另外，由于现有各专业管线管理系统的专业性，导致数据不能互通。不能实现管线信息资源共享。这样，地下管线管理数据信息就失去了它的现实性，直接影响了它的有效管理和利用。城市地下管线权属分散，事故频发近年来，为了科学地利用地下管线信息资源，许多城市先后对地下管网进行了不同程度的普查和补测补绘工作，对地下管网档案资料逐步进行了充实和完善，有的还建成了地下管线数据库。但是因资金和技术的限制，普查信息资料还不够完善和规范。城市地下管线由于种类繁多，其产权单位和参与建设的单位日益多元化，多头管理，各自为政，形成了按专业进行管理的格局，如供水管线由自来水公司管理，电信电缆由电信公司管理等等。管线的产权、建设、维护管理均由相应单位负责。权属分散，不能按规范归档和集中管理。

二、加强城市地下管线管理的策略分析

1、建设高效的城市地下管线动态管理系统城市地下管线的动态管理是一项涉及到众多部门和诸多行业，综合性强，信息量多，投资大，技术含量高的工作。关键要建立高效的动态管理系统。建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的管理机构，共同对地下管线工作进行监督和管理，统一规划、设计、施工、竣工、验收归档，从而使技术、资金、工期安排更加合理，同时，采用跟踪测量等手段，对管线施工现场进行检查，特别是管线覆土之前，应检查其管位、埋深、规格等，发现问题及时处理。还要加强地下管线工程违规行为的查处力度。目前，动态管理就是要借助于现代化的管理手段，实现地下管线管理信息数字化。例如利用计算机地理信息系统（GIS）技术实现地下管线动态管理。还要统一信息技术规范，依靠制度和技术手段实现地下管线信息动态更新，打造地下管线信息资源共享平台。为城市建设提供服务，使之成为城市规划建设决策的依据，为城市规划、重点工程、路网布局和管网改造等提供真实可靠的历史和现实资料。为各建设单位开展地下开挖工程以及各种地下管线事故处理，提供快速便捷的服务。不断提高城市建设的经济效益。
2、建立规范化的管理协调机制。地下管线管理涉及到众多部门和诸多行业，建立统一的管线建设机构有一定的难度。可以通过协调机制的建设，部分解决地下管线建设和管理的问题。可以建立并召开管网协调会，建立地下管线管理协调有序的运行机制。协调施工和管理中的各种问题。首先要把好报批关，签好责任书，特别要把好竣工测量和归档资料移交关，集中统一管理下管线档案，确保完整和准确。实现地下管线信息资源的共享。为了解决地下管线管理和建设技术的落后状态，既要考虑技术的先进性，又要充分考虑技术的实用性和经济性。当前，建议在新建道路和老城核心区道路改建时，逐步推进共同沟（地下综合管廊）技术，统一规划设计和施工，实现地下管线资源的共享。地下综合管廊技术目前在国内还处于发展阶段，在建设和管理上还存在一定的难度。如一次性投资大，同时把各类管线安置在一起，管线布置还缺乏相应的法律规范依据。而且管廊内部的通风、防火、排水等问题也较难妥善解决。作为建设的过渡模式，可建立管网建设协调会制度，统一规划、综合设计、联合施工、动态管理、通过协调机制的建设，共同对地下管线进行监督和管理，解决管线建设中的问题。特别要制定专门的管线建设规划，综合其空间位置，使各种管线，各得其位，避免互相冲突。还要注重综合协调管线的平面位置和布局走向，以及管线之间的施工矛盾等问题。如果没有条件同步施工的，要预埋过路管，以减少日后重复开挖现象，或在交叉口预设穿越管线用的涵洞，防止二次开挖。保障管线建设合理有序，逐步根治马路“摘自：本科毕业论文致谢www.7ctime.com
拉链”现象。不断提高管理技术水平和工程的经济效益。
3、加强地下管线管理相关法规制度的建设。为了搞好地下管线动态管理系统的建设，还必须加强相关法规制度的建设。虽然《城市地下管线工程档案管理办法》的颁布实施，使城市地下管线工程的管理工作有了法规保障和依据，但是各类地下管线的管理分属不同的单位和权属部门，在管理上有一定难度。还须尽快出台《城市地下管线工程的管理条例》和地方规范性文件，提高执行力，严格执行管线工程报建审批、竣工测量、规划验收、工程档案归档等各项管理制度，建立城市地下管线工程规划管理联动机制，完善地下管线工程建设的监督与管理，保障地下管线工程的验线、竣工测量和规划验收工作落到实处，并规定所有建设工程在规划验收前，必须先相关的地下管线工程档案的预验收和规划验收工作，使地下管线规划验收成为工程规划验收的前提和必备条件之一。同时要形成地下管线工程查询制度，避免重复开挖现象，即建设单位在开挖手续前，必须查询有关地下管线现状资料。而竣工验收前必须报送地下管线工程档案及有关数据成果。使地下管线信息数据尽快发挥作用。
4、开展城市地下管线现状普查和补测补绘工作。这是一项涉及部门多、工作面广、技术复杂、综合性很强的系统工程，不仅关系到城市管线专业主管部门与产权单位，也关系到城市的千家万户。它专业性强，难度大，必须得到政府领导的重视和支持。为此，要成立由分管市长为组长，各部门的分管论文导读：网建设和正常运行的基本保证，关系到城市建设的长远发展。为减少城市中经常发生的各种地下管线爆裂事故，增强城市应对各种突发事件和恐怖袭击的能力，还应建立城市地下管线安全管理体系和应急管理体系，对于保证地下管线安全，预防和减少事故发生、保障人民生命财产安全，具有重要的意义。参考文献：王建新．关于加强城市地
领导参加的普查协调领导小组，并建立精干的普查机构，采取发动群众与专业测绘队伍相结合的普查方法。同时，要做好管线建设技术人才的培养，加强配备测绘专业和计算机专业人才。经过认真、细致的勘查、测绘，按照国家制定的规范、细则、要求进行竣工验收，取得符合要求的管线普查成果资料，最后编绘出版各类管线图和综合管网图，或者输入电子计算机。建立地下管线信息数据库，城市地理空间数据库逐步实现信息的现代化，并做到信息的及时更新。保证地下管线档案资料的现时性、完整性和准确性。
三、结语
城市地下管线是维持城市正常运转的大动脉，是城市赖以生存和发展的物质基础。而城市地下管线的动态管理，是管网建设和正常运行的基本保证，关系到城市建设的长远发展。为减少城市中经常发生的各种地下管线爆裂事故，增强城市应对各种突发事件和恐怖袭击的能力，还应建立城市地下管线安全管理体系和应急管理体系，对于保证地下管线安全，预防和减少事故发生、保障人民生命财产安全，具有重要的意义。
参考文献：
王建新．关于加强城市地下管线综合管理的思考[J]．城建档案，2009