浅议城市建设中建筑工程施工技术资料归档管理

论文导读：
摘要：笔者结合现阶段建筑工程技术资料管理中存在的一些问题，联系实际，提出一些建议，以供参考。
关键词：城市建设；施工技术资料；归档管理；竣工图；签字
经济社会的快速发展带动了城市化进程，进而促进了建筑行业的快速发展，既满足了人们对建筑的需求，又为城建档案事业的发展提供了机遇。建筑工程施工技术资料从建筑技术施工资料的构成上讲，其包括在施工全过程的原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量证明和试（检）验报告、施工试验记录、预检记录、隐蔽工程验收记录以及施工组织设计、技术交底、工程竣工验收、设计变更和施工合同洽谈、建设工程文件归档管理等几个方面的内容，它是在工程施工全过程中直接形成的、具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的原始记录， 其重要性如下:①工程技术资料是对建筑实物质量的真实写照，无论建筑原材料、构配件质量，还是分项工程质量评定资料都必须客观地反映实际施工状况。②建筑工程质量管理具有动态相关性，工程保证技术资料就成为预先控制的重要依据。可以根据数据来协调工作，准确地实现质量目标。③工程技术资料是核定工程质量等级的重要依据。验收标准要求，工程技术保证资料必须基本齐全。否则，视为不合格工程，不能交付使用。④工程技术资料成为建筑物改、扩建或增层必不可少的技术依据。所以，建筑工程施工资料归档之前必须应做到真实性、及时性、完整性、准确性、科学性。然而，目前建筑工程施工技术资料管理还存在着一些问题，诸如，建筑施工单位不重视有关技术资料的整理，有的项目部是为了减少开支，有的根本就不设专职的技术资料员，更有甚者，有的项目管理人员是技术员、设备员、安全员、资料员等身兼数职。有些工程技目技术资料不能永久的保存、资料不真实、竣工图不能反映建筑工程真实情况，与监理资料重复内容过多等问题，严重影响了技术资料的存档作用，不能为今后的工程改扩建提供准确、有效、完整的技术资料，不能为工程质量安全事故原因分析提供有力的依据，更不利于国家资源的有效利用。
为了进一步完善工程施工技术资料归档管理工作，某省建设厅曾经颁布发行了的《建筑工程施工技术资料管理规程》（以下称《规程》），笔者结合现阶段建筑工程技术资料管理中存在的一些问题，联系实际，提出一些建议，以供商榷。

一、归档前的有关技术资料应当规范

由于不严格遵守《规程》进行组卷，致使工程技术资料装订、组卷比较混乱，而且有些建筑施工现场没有条件打印资料。但是现行的《规程》要求施工技术资料应以打印或印刷为主，纸质载体幅面为A4，若无法打印，也可用蓝黑或碳素墨水进行手工书写。为督促完成好这一工作，档案馆收集资料时应严格把关，发现有复写资料的不准存档，并及时提出有关要求予以重新修正，仍不合格的不得颁发《工程档案合格证》。

二、归档的技术资料必须真实、准确、可靠

目前，有些工程项目的技术资料获取没有经过正常的流程，既不取样进行试件检验检测，更没有出具任何性能指标，而是在工程竣工后做出来的，在这种前提下整理出来的工程技术资料，当然不能真实地反映工程的实际状况，因而失去控制工程质量的作用。造成这种情况出现的原因主要是施工项目管理不严，工程质量控制流于形式，未设专职资料员，监理单位现场监理不到位，未检查监督和督促施工单位技术资料整理归档工作，建筑工程检测单位对试验不负责任，随意出具试验报告等。
针对以上问题，笔者建议如下：
1、对于一个工程项目，专职资料员是不可缺少的职位。资料员的工作需要质检员的配合，而资料员也应参加质检员的工作，记录原始数据，并将其填入验收记录表中，工程技术资料要与施工进度同步。在这方面有的城建档案的施工单位做得比较好，具体做法是每次测点时都在墙上（或梁、柱）上标注编码，记录检查结果，必须进行返工的要进行返工处理，当监理、质监站检查时。可以逐项检查对比数据，同时也要检查了施工单位有关的技术资料是否真实可信。
2、对施工项目进行监督检查时，除了要检查施工项目的质量、安全外，监理单位、质监站还要对相关技术资料进行检查。
3、工程检测单位因严格遵守见证取样制度，既不为不符合要求的试验出具试验报告，也不应出具假试验报告。
4、对各责任主体，建设行政主管部门应加强管理，如果有出具假试验报告、做假资料等情况被发现，应及时制止，为了确保工程技术资料的真实性、准确性和完整性，应对相关单位采取一定的处罚措施，如通报批评、降低企业资质等级、停业整顿等。

三、归档的竣工图必须单独委托绘制

目前，大部分施工单位存档的竣工图仅仅是盖有“竣工图章”的施工图，而且这些施工图也有进行任何的修改和说明；有的施工单位对结构改变、平面改变、未按原结构图施工图改绘的竣工图修改说明，未引注修改通知编号、修改时间；有的施工单位将设计变更通知单贴在施工图上作为竣工图，出现以上情况的原因主要是施工人员素质差，不了解竣工图的作用及其具体要求，往往不重视竣工图的绘制，应付于事，工程结构改变，平面改变，未按施工需要重新绘制竣工图的建设单位不愿意出绘图费用、施工单位也不愿意重绘竣工图，档案把关不严，让不合格的竣工图存档，并发给《工程档案合格证》。竣工图是建筑工程过程中根据实际情况所绘制的反映工程建成后实际面貌和构造的一种定型图样，在工程技术资料中具有非常重要的作用。建议如下：
1、对于竣工图的工作，施工单位应十份重视，并设专职人员管理竣工图的绘制或由资料员兼管，管理人员在上岗前应到当地的档案馆系统学习竣工图的具体要求。
2、有些工程需要重新绘制竣工图，对于此类工程，建设单位应委托施工单位或设计单位对竣工图进行重新绘制，并承担绘制费用。
3、在收集资料时，档案馆应严格把关，如果竣工图不符合要求，档案馆不得对其进行验收，更不得发放《工程档案合格证》。

四、严格把好签字关

审核上报的归档资料时，我们时常发现有些施工单位对待工程技术资料签字不严肃，例如该资料需要各相关人员分别签字，而有源于：论文封面格式www.7ctime.com
些施工单位的资料签字全由一人，而且还有一些施工单位模仿建设单位论文导读：
、监理单位人员的字迹进行签字，从而使工程技术资料失去了真实性。一旦工程出了问题要追查有关人员的责任时，分不清责任，从而加大了处理事故的难度。造成以上情况的原因是多方面的。
1、由于施工单位的资料员工作不勤奋，觉得签字比较麻烦，就自己代签了，从而造成签字不严肃。
2、其次是建设单位、监理单位签字不及时或不愿意签字，而上级有关部门又要检查资料，在不得已的情况下资料员只好。
3、最后是有的建设单位、监理单位人员及不负责任，只管签名就行了，而不管是否符合要求，违背了自己的工作职责。因此，建筑工程质监站对技术资料检查时要认真查看签名，发现有代签现象的要返工重做，档案馆收集档案时发现资料有代签现象的一定要退回重新上报，施工单位的资料员要认真履行职责，签字手续要到位，监理单位的人员要切实担负起自己的职责，该签字的签字，不可让别人代签，如发现施工单位确有不符合设计规范要求的行为可以拒签字，并向施工单位及时提出，需要返工重做的，一定要求其返工重做，至之合格后再签字。
五、结论
综上所述，建筑工程施工技术资料归档工作既能够促进城乡建设，又能加速和谐社会的构建和城市现代化建设进程。因此，应尽全力搞好建筑工程技术资料归档管理工作。但是做好此项工作远非几个人就能完成，而是要靠各责任主体及相关人员的共同重视。我们应制定一些具体的措施，严格落实有关的法律规章制度，确保工程技术资料的收集、整理、归档和利用步入良性循环的轨道。
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